《江蘇省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于禁止非醫(yī)學需要胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠的決定》（以下簡稱《“兩禁止”決定》）在有關(guān)胎兒性別鑒定的超聲技術(shù)和染色體檢測設(shè)備與技術(shù)、人工終止妊娠手術(shù)、孕情檢查、人工終止妊娠藥品的銷售與使用以及報告和通報等方面建立了10項管理制度：一是超聲技術(shù)和染色體檢測設(shè)備與技術(shù)的使用和管理制度，包括操作人員的資格認定、操作人員的操作規(guī)范、技術(shù)和設(shè)備的具體使用和管理等制度；二是醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定的專家集體審核制度；三是實施醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定的機構(gòu)的審批制度；四是施行人工終止妊娠手術(shù)的機構(gòu)和人員的資格認定和審批制度；五是符合法定生育條件妊娠14周以上施行人工終止妊娠手術(shù)的審批制度；六是妊娠14周以上施行人工終止妊娠手術(shù)的登記和證明查驗制度；七是接生登記制度；八是人工終止妊娠藥品的管理制度，包括人工終止妊娠藥品的銷售、購進、使用登記、保管和人工終止妊娠藥品目錄的確定等制度；九是信息統(tǒng)計和報告、通報制度，包括實施醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定機構(gòu)的通報、醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定實施機構(gòu)的醫(yī)學診斷意見書的出具通報、實施緊急人工終止妊娠手術(shù)的通報、施行人工終止妊娠手術(shù)情況的半年統(tǒng)計報告和通報、新生兒數(shù)量和性別比情況的半年統(tǒng)計和通報、新生兒死亡登記和通報等制度；十是對非醫(yī)學需要鑒定胎兒性別、非醫(yī)學需要選擇性別的人工終止妊娠手術(shù)、非法銷售或者機構(gòu)非法使用人工終止妊娠藥品行為的有獎舉報制度等。
《“兩禁止”決定》對使用具有鑒定胎兒性別功能的設(shè)備、使用人工終止妊娠藥物和開展人工終止妊娠手術(shù)業(yè)務(wù)的機構(gòu)，作出哪些義務(wù)性和禁止性規(guī)定？
一是建立健全使用具有鑒定胎兒性別功能的設(shè)備、人工終止妊娠藥物和開展人工終止妊娠手術(shù)的相關(guān)管理制度。二是加強對有關(guān)工作人員的法制教育和職業(yè)道德教育。三是在相關(guān)場所設(shè)置禁止非醫(yī)學需要鑒定胎兒性別和非醫(yī)學需要選擇性別人工終止妊娠的醒目標識。四是禁止利用超聲診斷或者染色體檢測等技術(shù)進行非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定。五是禁止進行非醫(yī)學需要的選擇性別的人工終止妊娠行為。
什么情況下可以實施醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定？應當?shù)侥男C構(gòu)實施醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定？鑒定機構(gòu)應承擔什么義務(wù)？
夫妻一方或者雙方經(jīng)縣級以上醫(yī)療、保健機構(gòu)診斷患有遺傳性疾病，懷疑胎兒可能患有遺傳性疾病的，才可以實施醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定。實施醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定，應當?shù)接墒⌒l(wèi)生行政部門指定并向社會公布的醫(yī)療、保健機構(gòu)進行，其他任何機構(gòu)和個人不得擅自開展醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定。省衛(wèi)生行政部門指定的實施胎兒性別鑒定的機構(gòu)負有4項義務(wù)：一是由3名以上專家對是否實行醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定進行集體審核；二是對經(jīng)集體審核需要實行醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定的，由具有執(zhí)業(yè)資格的人員按照國家規(guī)定的技術(shù)操作規(guī)范進行鑒定；三是根據(jù)診斷，對確需終止妊娠的，出具醫(yī)學診斷意見書；四是通報當事人戶籍所在地或者居住地縣級人口和計劃生育行政部門。
什么情況下可以實施醫(yī)學需要的人工終止妊娠？
經(jīng)縣級以上醫(yī)療、保健機構(gòu)產(chǎn)前診斷，有下列情形之一，憑由相應資格的醫(yī)療、保健機構(gòu)出具的醫(yī)學診斷意見書，可以人工終止妊娠：一是胎兒患有嚴重遺傳性疾病的；二是胎兒有嚴重缺陷的；三是患嚴重疾病繼續(xù)妊娠下去可能危及孕婦生命安全或者嚴重危害孕婦健康的。此種情形需要緊急人工終止妊娠的，實施人工終止妊娠手術(shù)的機構(gòu)可以根據(jù)診斷結(jié)果及時實施手術(shù)，并在手術(shù)后10日內(nèi)向其所在地縣級人口和計劃生育行政部門進行報告。
妊娠14周以上的婦女非選擇性別施行人工終止妊娠，需要具備什么條件？
《“兩禁止”決定》規(guī)定了符合法定生育條件妊娠14周以上的婦女，非選擇性別需要人工終止妊娠的，必須持有人口和計劃生育行政部門出具的相應的證明方可進行。具體辦法由省人民政府依法作出規(guī)定。
《“兩禁止”決定》對醫(yī)療、保健機構(gòu)在接生和新生兒死亡方面有哪些規(guī)定？
《“兩禁止”決定》規(guī)定了開展接生的醫(yī)療、保健機構(gòu)應當建立接生登記制度，縣級以上衛(wèi)生行政部門應當每半年向同級人口和計劃生育行政部門通報一次新生兒總數(shù)和性別比情況。
為了防止當事人溺棄、殘害女嬰，《“兩禁止”決定》還專門規(guī)定了禁止謊報、瞞報新生兒死亡。新生兒在醫(yī)療、保健機構(gòu)死亡的，醫(yī)療、保健機構(gòu)應當及時出具死亡證明，并于出證后30日內(nèi)通報其戶籍所在地縣級人口和計劃生育行政部門；新生兒在醫(yī)療、保健機構(gòu)以外地點死亡的，其父母在新生兒死亡后30日內(nèi)向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處報告。必要時，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應予以核查，當事人應當予以配合并提供相關(guān)證據(jù)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處在接到報告30日內(nèi)通報其所在地縣級人口和計劃生育部門。
《“兩禁止”決定》規(guī)定了哪些違法行為應承擔怎樣的法律責任？
《“兩禁止”決定》依據(jù)《人口與計劃生育法》、《藥品管理法》、《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》等法律法規(guī)，對以下一些違法行為規(guī)定了較為完備的法律責任：一是違法為他人進行非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定或者非醫(yī)學需要的選擇性別人工終止妊娠手術(shù)的，由縣級以上衛(wèi)生或者人口和計劃生育行政部門依據(jù)職權(quán)責令改正，給予警告，沒收違法所得；違法所得一萬元以上的，處以違法所得二倍以上六倍以下罰款；沒有違法所得或者違法所得不足一萬元的，處以一萬元以上三萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，由原發(fā)證部門吊銷執(zhí)業(yè)證書。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。二是醫(yī)療、保健機構(gòu)和計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的工作人員違法進行非醫(yī)學需要胎兒性別鑒定、施行選擇性別人工終止妊娠手術(shù)的，除給予行政處罰外，單位或者上級主管部門還要依法給予行政處分。三是藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)違法將人工終止妊娠藥品銷售給未經(jīng)批準施行人工終止妊娠手術(shù)的單位和個人、藥品零售企業(yè)違法銷售人工終止妊娠藥品的，由食品藥品監(jiān)督管理部門責令改正、給予警告、沒收違法所得，并處以五千元以上三萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，由原發(fā)證部門吊銷生產(chǎn)或者經(jīng)營許可證。四是組織、介紹妊娠婦女進行非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定或者非醫(yī)學需要選擇性別的人工終止妊娠手術(shù)的，由縣級以上人口和計劃生育行政部門沒收違法所得，并處以二萬元以上三萬元以下罰款；屬國家工作人員的，還應當由所在單位或者主管部門給予行政處分。五是醫(yī)療、保健機構(gòu)和計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的工作人員違法對妊娠14周以上的婦女施行人工終止妊娠手術(shù)未查驗、登記和保存有關(guān)醫(yī)學診斷書或者證明，以及作虛假手術(shù)記錄的，由上級主管部門責令改正，并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。六是批準施行人工終止妊娠手術(shù)機構(gòu)從不具有《藥品生產(chǎn)許可證》或《藥品經(jīng)營許可證》的單位購進人工終止妊娠藥品的，由縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門依照《中華人民共和國藥品管理法》第八十條的規(guī)定給予處罰。七是施行人工終止妊娠手術(shù)的機構(gòu)未建立真實、完整的藥品購進記錄，未為14周以上人工終止妊娠藥品使用者建立完整檔案的，由縣級以上有關(guān)主管部門責令改