國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)紅十字事業(yè)發(fā)展的意見
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
黨和政府歷來高度重視紅十字事業(yè)。改革開放特別是《中華人民共和國紅十字會法》公布施行以來，我國紅十字事業(yè)取得了長足發(fā)展。中國紅十字會作為中華人民共和國統(tǒng)一的紅十字組織和國際紅十字運動的重要成員，遵守憲法和法律，遵循國際紅十字運動基本原則，依照中國參加的日內(nèi)瓦公約及其附加議定書，認(rèn)真履行法定職責(zé)，充分發(fā)揮其在人道領(lǐng)域的政府助手作用，為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)，成為社會主義和諧社會建設(shè)的重要力量、精神文明建設(shè)的生力軍和民間外交的重要渠道。為促進(jìn)我國紅十字事業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)提出以下意見。
一、充分認(rèn)識發(fā)展紅十字事業(yè)的重要意義
?。ㄒ唬┘t十字事業(yè)是中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分。中國紅十字會秉承“人道、博愛、奉獻(xiàn)”的紅十字精神，致力于動員社會力量，改善最易受損害群體境況，協(xié)助政府履行人道領(lǐng)域的國際承諾，做了大量卓有成效的工作。特別是近年來，中國紅十字會積極服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，在參與應(yīng)急救援、應(yīng)急救護(hù)、人道救助、無償獻(xiàn)血、造血干細(xì)胞捐獻(xiàn)、遺體和人體器官捐獻(xiàn)、國際人道援助以及開展民間外交等方面發(fā)揮了不可替代的作用，對于保護(hù)人民群眾生命與健康、促進(jìn)社會和諧文明進(jìn)步，具有十分重要的促進(jìn)作用。
（二）發(fā)展紅十字事業(yè)是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理、保障和改善民生的現(xiàn)實需要。當(dāng)前，我國正處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，同時也處于社會矛盾凸顯期，發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出，迫切需要進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，發(fā)揮紅十字會等社會組織的積極作用。紅十字會作為從事人道主義工作的社會救助團(tuán)體，在開展人道救助、反映民生訴求、化解社會矛盾等方面具有獨特優(yōu)勢。發(fā)展紅十字事業(yè)，有利于加強(qiáng)以保障和改善民生為重點的社會建設(shè)，有利于建設(shè)中國特色社會主義社會管理體系。
?。ㄈ┖霌P紅十字精神是加強(qiáng)社會主義核心價值體系建設(shè)的重要內(nèi)容?！叭说馈⒉?、奉獻(xiàn)”的紅十字精神，與中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化一脈相承，與社會主義核心價值體系高度契合，是人類社會文明進(jìn)步的重要體現(xiàn)。弘揚紅十字精神，傳播紅十字文化，是繁榮和發(fā)展社會主義文化、加強(qiáng)社會主義核心價值體系建設(shè)的重要內(nèi)容，是提高中華民族思想道德素質(zhì)、推動社會主義精神文明建設(shè)的必然要求。
二、著力推進(jìn)紅十字事業(yè)改革創(chuàng)新
（四）積極推進(jìn)紅十字會體制機(jī)制創(chuàng)新。建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和國際人道主義原則相適應(yīng)的體制機(jī)制，理順政府與紅十字會的關(guān)系，使紅十字會在人道救助工作中發(fā)揮更大作用。改革和完善紅十字會內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新管理模式，強(qiáng)化民主決策機(jī)制，提高組織執(zhí)行能力。加大上級紅十字會對下級紅十字會的財務(wù)監(jiān)督、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、工作督查力度，下級紅十字會主要專職負(fù)責(zé)人的任免提名要聽取上一級紅十字會的意見。在有條件的地方紅十字會開展社會組織改革試點，探索建立“高效、透明、規(guī)范”的管理體制和運行機(jī)制。
?。ㄎ澹┲Υ蛟旃_透明的紅十字會。公開透明是提升紅十字會社會公信力的重要保證，信息化建設(shè)是推進(jìn)公開透明的重要手段。各級紅十字會要按照規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行信息公開制度，做到資金募集、財務(wù)管理、招標(biāo)采購、分配使用等捐贈信息公開透明，切實保障捐贈人和社會公眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。要建立健全新聞發(fā)言人制度，及時、全面、真實、準(zhǔn)確地向社會發(fā)布相關(guān)信息，及時回應(yīng)社會關(guān)切。各地要將紅十字會的信息化建設(shè)納入當(dāng)?shù)匦畔⒒ㄔO(shè)總體規(guī)劃，提升紅十字會的科學(xué)管理和信息公開水平。
?。┤娼⒕C合性監(jiān)督體系。有效的監(jiān)督是紅十字事業(yè)健康發(fā)展的重要保證。要建立和完善法律監(jiān)督、政府監(jiān)督、社會監(jiān)督、自我監(jiān)督相結(jié)合的綜合性監(jiān)督體系。要按照《中華人民共和國紅十字會法》的有關(guān)規(guī)定，建立健全紅十字會經(jīng)費審查監(jiān)督制度。監(jiān)察、審計部門要加強(qiáng)對紅十字會的監(jiān)察、審計。紅十字會要建立社會監(jiān)督委員會，對捐贈款物的管理、使用情況進(jìn)行監(jiān)督；建立績效考評和問責(zé)機(jī)制，嚴(yán)格實行責(zé)任追究。
三、積極支持紅十字會依法履行職責(zé)
?。ㄆ撸┙⒔∪t十字應(yīng)急救援體系。紅十字應(yīng)急救援體系是國家應(yīng)急救援體系的重要組成部分。要把紅十字應(yīng)急救援工作納入政府災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)體系，各地可根據(jù)實際需要，把紅十字備災(zāi)救災(zāi)中心或物資庫建設(shè)列入當(dāng)?shù)胤罏?zāi)減災(zāi)規(guī)劃統(tǒng)籌考慮。支持紅十字會依托志愿人員建立各類救援隊伍，提高民間救援的專業(yè)化水平。依法保障紅十字會組織社會力量執(zhí)行國內(nèi)國際應(yīng)急救援任務(wù)，為依法使用紅十字標(biāo)志并執(zhí)行應(yīng)急救援任務(wù)的人員、物資和交通工具等提供便捷通道，保證優(yōu)先通行并減免相關(guān)費用。
（八）建立紅十字應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)長效機(jī)制。要充分發(fā)揮紅十字會在公眾參與的應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)中的主體作用。支持紅十字會在易發(fā)生意外傷害的教育、公共安全等領(lǐng)域以及交通運輸、礦山、建筑、電力等行業(yè)中開展應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)。積極推動紅十字救護(hù)培訓(xùn)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)，不斷提高應(yīng)急救護(hù)知識在人民群眾中的普及率。
?。ň牛┨岣呒t十字會人道救助能力。支持紅十字會面向困難群體開展符合其宗旨的人道救助工作。重點對貧困人口集中的地區(qū)加大救助力度，推動實施“紅十字博愛送萬家”、“紅十字博愛家園”、“紅十字天使計劃”等品牌項目和活動。在農(nóng)村和社區(qū)大力開展以健康服務(wù)、大病醫(yī)療救助、扶貧幫困等為內(nèi)容的社會救助活動，完善城鄉(xiāng)紅十字人道服務(wù)體系。支持紅十字會結(jié)合實際，興辦醫(yī)療、康復(fù)、養(yǎng)老等與其宗旨相符的社會公益事業(yè)，并給予政策扶持。大力支持中西部尤其是西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的人道救助工作。
?。ㄊ┘訌?qiáng)無償獻(xiàn)血、造血干細(xì)胞捐獻(xiàn)、遺體和人體器官捐獻(xiàn)工作。紅十字會依法參與無償獻(xiàn)血的宣傳推動和表彰獎勵工作。積極推進(jìn)中華骨髓庫和地方分庫建設(shè)，不斷擴(kuò)大庫容量，提高管理的信息化和規(guī)范化水平。支持紅十字會依法開展遺體、人體器官捐獻(xiàn)工作，探索在省級以上紅十字會設(shè)立人體器官捐獻(xiàn)救助基金，為捐受雙方提供必要的人道救助。要充分尊重捐獻(xiàn)人的意愿，按照公平、公正、科學(xué)的要求，建立嚴(yán)格的管理制度，確保捐獻(xiàn)人及法定受益人的合法權(quán)益。
?。ㄊ唬┓e極開展國際人道援助和港澳臺交流合作。支持和指導(dǎo)紅十字會積極參與國際紅十字運動和國家對外人道援助工作，將紅十字會的對外人道援助工作納入國家對外援助整體部署。支持和指導(dǎo)紅十字會依照有關(guān)規(guī)定設(shè)立民間國際人道援助基金，建立以專職工作人員為骨干、志愿人員為主體的民間救援隊伍，提高紅十字會參與國際人道救援的能力。
加強(qiáng)與香港、澳門紅十字會之間的聯(lián)系，在人道救援、志愿服務(wù)、紅十字青少年等方面加強(qiáng)交流與合作。加強(qiáng)與臺灣紅十字組織的交流與合作，增進(jìn)包括青少年在內(nèi)的兩岸民眾之間的溝通和互助，發(fā)揮紅十字組織在推進(jìn)祖國統(tǒng)一大業(yè)中的獨特作用。
四、大力加強(qiáng)紅十字會的組織和隊伍建設(shè)
（十二）加強(qiáng)紅十字會組織建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)紅十字會理順管理體制，加強(qiáng)市、縣級紅十字會的組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，為紅十字事業(yè)發(fā)展提供組織保障。在鄉(xiāng)村、街道、社區(qū)、學(xué)校等積極發(fā)展紅十字志愿服務(wù)組織，發(fā)揮其在新農(nóng)村建設(shè)、和諧社區(qū)建設(shè)、文明校園建設(shè)中的作用。支持紅十字會加強(qiáng)會員服務(wù)，保障會員權(quán)利。將紅十字青少年工作納入未成年人思想道德建設(shè)和大學(xué)生思想政治教育的整體規(guī)劃。加強(qiáng)對冠名紅十字（會）機(jī)構(gòu)的規(guī)范化管理。
（十三）完善紅十字會法人治理結(jié)構(gòu)。根據(jù)《中華人民共和國紅十字會法》和《中國紅十字會章程》，優(yōu)化理事會、常務(wù)理事會人員構(gòu)成，提高執(zhí)行委員會的執(zhí)行力，完善專家咨詢論證制度，健全民主決策程序，強(qiáng)化決策和監(jiān)督職能。
?。ㄊ模┘訌?qiáng)紅十字會人才隊伍建設(shè)。支持紅十字會創(chuàng)新選人用人機(jī)制，通過公開選拔、競爭上崗等多種方式充實紅十字會管理隊伍，通過招聘項目人員等方式充實專業(yè)人才隊伍，促進(jìn)工作人員的輪崗交流和合理流動。加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高紅十字工作人員的職業(yè)化水平，建設(shè)一支具有國際視野、專業(yè)素質(zhì)和敬業(yè)奉獻(xiàn)、清正廉潔的紅十字工作人員隊伍。
（十五）加強(qiáng)紅十字志愿者隊伍建設(shè)。將紅十字志愿服務(wù)工作納入當(dāng)?shù)刂驹阜?wù)工作整體規(guī)劃和公共文明指數(shù)測評體系。支持紅十字會建立和完善按專業(yè)、分領(lǐng)域的紅十字志愿服務(wù)體系，拓展紅十字志愿服務(wù)范圍，為社會各界參與志愿服務(wù)提供平臺和渠道。紅十字志愿服務(wù)組織符合條件的，按照規(guī)定履行登記手續(xù)。紅十字會要加強(qiáng)對志愿者骨干的培訓(xùn)，發(fā)揮其在志愿服務(wù)工作中的組織引領(lǐng)作用。積極推行志愿服務(wù)積分和評比制度，對優(yōu)秀的紅十字志愿者給予宣傳和表彰。
五、不斷優(yōu)化紅十字事業(yè)發(fā)展的社會環(huán)境
（十六）營造有利于紅十字事業(yè)發(fā)展的法制環(huán)境。加強(qiáng)《中華人民共和國紅十字會法》、《中華人民共和國紅十字標(biāo)志使用辦法》等法律法規(guī)的宣傳教育，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督檢查，保障紅十字會依法辦會，依法履責(zé)，獨立自主開展工作。推動修訂和完善相關(guān)法律法規(guī)。加大對紅十字標(biāo)志的保護(hù)力度，依法查處擅自使用或濫用、篡改紅十字標(biāo)志的違法行為。
?。ㄊ撸I造有利于紅十字事業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境。在政府行政管理體制改革中，有計劃、有步驟地委托紅十字會承擔(dān)與人道救助有關(guān)的工作，實施與其核心業(yè)務(wù)有關(guān)的項目。支持紅十字會依法獨立開展募捐、接受和使用捐贈款物。紅十字會使用捐贈資金開展人道救助工作所產(chǎn)生的實際成本，可從捐贈資金中據(jù)實列支，并向社會公開，捐贈資金不得用于在編人員及機(jī)構(gòu)的經(jīng)費支出。從捐贈資金中列支實際成本，應(yīng)在接受捐贈時向捐贈者事前明示，嚴(yán)格限制列支額度和使用范圍。企業(yè)、個人等社會力量向紅十字事業(yè)的捐贈，按規(guī)定享受所得稅稅前扣除政策。紅十字會應(yīng)將財政撥款資金和社會捐贈資金分開管理。
?。ㄊ耍I造有利于紅十字事業(yè)發(fā)展的輿論環(huán)境。新聞宣傳部門要加大對紅十字事業(yè)的宣傳力度，支持紅十字會建立人道傳播平臺。大力宣傳紅十字事業(yè)發(fā)展進(jìn)程中涌現(xiàn)出的先進(jìn)人物和感人事跡。表彰為人道主義事業(yè)作出突出貢獻(xiàn)的單位和個人。深入開展紅十字理論研究，大力宣傳紅十字文化在引領(lǐng)社會道德風(fēng)尚、提升精神文明程度和推動文化大發(fā)展大繁榮中的積極作用。充分發(fā)揮中國國際人道法國家委員會的協(xié)調(diào)和咨詢作用，積極開展國際人道法領(lǐng)域的國際交流合作，促進(jìn)國際人道法在中國的傳播和實施。
六、切實加強(qiáng)對紅十字事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和支持
（十九）加強(qiáng)對紅十字事業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要把紅十字工作列入重要議事日程，在編制國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃時，同步編制紅十字事業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃。政府分管聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)要定期聽取紅十字會工作匯報，專題研究和指導(dǎo)紅十字會工作，幫助解決紅十字事業(yè)發(fā)展過程中遇到的困難和問題。
?。ǘ┘哟髮t十字事業(yè)的財政投入。各級政府要依法對紅十字會開展工作給予支持和資助，保障紅十字會依法履行職責(zé)。根據(jù)紅十字會的法定職能，逐步增加對紅十字事業(yè)的經(jīng)費投入。建立并完善政府向包括紅十字會在內(nèi)的社會組織購買服務(wù)制度，推動紅十字事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。加大中央集中專項彩票公益金對紅十字會的支持力度，對資金使用情況進(jìn)行績效考評，嚴(yán)格資金管理，提高使用效益。
?。ǘ唬┬纬纱龠M(jìn)紅十字事業(yè)發(fā)展的合力。紅十字事業(yè)需要社會各方面力量廣泛參與和支持。紅十字會要切實增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，動員社會組織、企事業(yè)單位、人民群眾等各界力量，形成促進(jìn)紅十字事業(yè)發(fā)展的合力，不斷開創(chuàng)我國紅十字事業(yè)發(fā)展的新局面。
中華人民共和國紅十字會法
中華人民共和國主席令（2017）第六十三號
第一章 總 則
第一條
為了保護(hù)人的生命和健康，維護(hù)人的尊嚴(yán)，發(fā)揚人道主義精神，促進(jìn)和平進(jìn)步事業(yè)，保障和規(guī)范紅十字會依法履行職責(zé)，制定本法。
第二條
中國紅十字會是中華人民共和國統(tǒng)一的紅十字組織，是從事人道主義工作的社會救助團(tuán)體。
第三條
中華人民共和國公民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、宗教信仰、教育程度，承認(rèn)中國紅十字會章程并繳納會費的，可以自愿參加中國紅十字會。 企業(yè)、事業(yè)單位及有關(guān)團(tuán)體通過申請可以成為紅十字會的團(tuán)體會員。 國家鼓勵自然人、法人以及其他組織參與紅十字志愿服務(wù)。 國家支持在學(xué)校開展紅十字青少年工作。
第四條
中國紅十字會應(yīng)當(dāng)遵守憲法和法律，遵循國際紅十字和紅新月運動確立的基本原則，依照中國批準(zhǔn)或者加入的日內(nèi)瓦公約及其附加議定書和中國紅十字會章程，獨立自主地開展工作。 中國紅十字會全國會員代表大會依法制定或者修改中國紅十字會章程，章程不得與憲法和法律相抵觸。
第五條
各級人民政府對紅十字會給予支持和資助，保障紅十字會依法履行職責(zé)，并對其活動進(jìn)行監(jiān)督。
第六條
中國紅十字會根據(jù)獨立、平等、互相尊重的原則，發(fā)展同各國紅十字會和紅新月會的友好合作關(guān)系。
第二章 組 織
第七條
全國建立中國紅十字會總會。中國紅十字會總會對外代表中國紅十字會。 縣級以上地方按行政區(qū)域建立地方各級紅十字會，根據(jù)實際工作需要配備專職工作人員。 全國性行業(yè)根據(jù)需要可以建立行業(yè)紅十字會。 上級紅十字會指導(dǎo)下級紅十字會工作。
第八條
各級紅十字會設(shè)立理事會、監(jiān)事會。理事會、監(jiān)事會由會員代表大會選舉產(chǎn)生，向會員代表大會負(fù)責(zé)并報告工作，接受其監(jiān)督。 理事會民主選舉產(chǎn)生會長和副會長。理事會執(zhí)行會員代表大會的決議。 執(zhí)行委員會是理事會的常設(shè)執(zhí)行機(jī)構(gòu)，其人員組成由理事會決定，向理事會負(fù)責(zé)并報告工作。 監(jiān)事會民主推選產(chǎn)生監(jiān)事長和副監(jiān)事長。理事會、執(zhí)行委員會工作受監(jiān)事會監(jiān)督。
第九條
中國紅十字會總會可以設(shè)名譽會長和名譽副會長。名譽會長和名譽副會長由中國紅十字會總會理事會聘請。
第十條
中國紅十字會總會具有社會團(tuán)體法人資格；地方各級紅十字會、行業(yè)紅十字會依法取得社會團(tuán)體法人資格。
第三章 職 責(zé)
第十一條
紅十字會履行下列職責(zé)： （一）開展救援、救災(zāi)的相關(guān)工作，建立紅十字應(yīng)急救援體系。在戰(zhàn)爭、武裝沖突和自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件中，對傷病人員和其他受害者提供緊急救援和人道救助； （二）開展應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)，普及應(yīng)急救護(hù)、防災(zāi)避險和衛(wèi)生健康知識，組織志愿者參與現(xiàn)場救護(hù)； （三）參與、推動無償獻(xiàn)血、遺體和人體器官捐獻(xiàn)工作，參與開展造血干細(xì)胞捐獻(xiàn)的相關(guān)工作； （四）組織開展紅十字志愿服務(wù)、紅十字青少年工作； （五）參加國際人道主義救援工作； （六）宣傳國際紅十字和紅新月運動的基本原則和日內(nèi)瓦公約及其附加議定書； （七）依照國際紅十字和紅新月運動的基本原則，完成人民政府委托事宜； （八）依照日內(nèi)瓦公約及其附加議定書的有關(guān)規(guī)定開展工作； （九）協(xié)助人民政府開展與其職責(zé)相關(guān)的其他人道主義服務(wù)活動。
第十二條
在戰(zhàn)爭、武裝沖突和自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件中，執(zhí)行救援、救助任務(wù)并標(biāo)有紅十字標(biāo)志的人員、物資和交通工具有優(yōu)先通行的權(quán)利。
第十三條
任何組織和個人不得阻礙紅十字會工作人員依法履行救援、救助、救護(hù)職責(zé)。
第四章 標(biāo)志與名稱
第十四條
中國紅十字會使用白底紅十字標(biāo)志。 紅十字標(biāo)志具有保護(hù)作用和標(biāo)明作用。 紅十字標(biāo)志的保護(hù)使用，是標(biāo)示在戰(zhàn)爭、武裝沖突中必須受到尊重和保護(hù)的人員和設(shè)備、設(shè)施。其使用辦法，依照日內(nèi)瓦公約及其附加議定書的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 紅十字標(biāo)志的標(biāo)明使用，是標(biāo)示與紅十字活動有關(guān)的人或者物。其使用辦法，由國務(wù)院和中央軍事委員會依據(jù)本法規(guī)定。
第十五條
國家武裝力量的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)使用紅十字標(biāo)志，應(yīng)當(dāng)符合日內(nèi)瓦公約及其附加議定書的有關(guān)規(guī)定。
第十六條
紅十字標(biāo)志和名稱受法律保護(hù)。禁止利用紅十字標(biāo)志和名稱牟利，禁止以任何形式冒用、濫用、篡改紅十字標(biāo)志和名稱。
第五章 財產(chǎn)與監(jiān)管
第十七條
紅十字會財產(chǎn)的主要來源： （一）紅十字會會員繳納的會費； （二）境內(nèi)外組織和個人捐贈的款物； （三）動產(chǎn)和不動產(chǎn)的收入； （四）人民政府的撥款； （五）其他合法收入。
第十八條
國家對紅十字會興辦的與其宗旨相符的公益事業(yè)給予扶持。
第十九條
紅十字會可以依法進(jìn)行募捐活動。募捐活動應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國慈善法》的有關(guān)規(guī)定。
第二十條
紅十字會依法接受自然人、法人以及其他組織捐贈的款物，應(yīng)當(dāng)向捐贈人開具由財政部門統(tǒng)一監(jiān)（印）制的公益事業(yè)捐贈票據(jù)。捐贈人匿名或者放棄接受捐贈票據(jù)的，紅十字會應(yīng)當(dāng)做好相關(guān)記錄。 捐贈人依法享受稅收優(yōu)惠。
第二十一條
紅十字會應(yīng)當(dāng)按照募捐方案、捐贈人意愿或者捐贈協(xié)議處分其接受的捐贈款物。 捐贈人有權(quán)查詢、復(fù)制其捐贈財產(chǎn)管理使用的有關(guān)資料，紅十字會應(yīng)當(dāng)及時主動向捐贈人反饋有關(guān)情況。 紅十字會違反募捐方案、捐贈人意愿或者捐贈協(xié)議約定的用途，濫用捐贈財產(chǎn)的，捐贈人有權(quán)要求其改正；拒不改正的，捐贈人可以向人民政府民政部門投訴、舉報或者向人民法院提起訴訟。
第二十二條
紅十字會應(yīng)當(dāng)建立財務(wù)管理、內(nèi)部控制、審計公開和監(jiān)督檢查制度。 紅十字會的財產(chǎn)使用應(yīng)當(dāng)與其宗旨相一致。 紅十字會對接受的境外捐贈款物，應(yīng)當(dāng)建立專項審查監(jiān)督制度。 紅十字會應(yīng)當(dāng)及時聘請依法設(shè)立的獨立第三方機(jī)構(gòu)，對捐贈款物的收入和使用情況進(jìn)行審計，將審計結(jié)果向紅十字會理事會和監(jiān)事會報告，并向社會公布。
第二十三條
紅十字會應(yīng)當(dāng)建立健全信息公開制度，規(guī)范信息發(fā)布，在統(tǒng)一的信息平臺及時向社會公布捐贈款物的收入和使用情況，接受社會監(jiān)督。
第二十四條
紅十字會財產(chǎn)的收入和使用情況依法接受人民政府審計等部門的監(jiān)督。 紅十字會接受社會捐贈及其使用情況，依法接受人民政府民政部門的監(jiān)督。
第二十五條
任何組織和個人不得私分、挪用、截留或者侵占紅十字會的財產(chǎn)。
第六章 法律責(zé)任
第二十六條
紅十字會及其工作人員有下列情形之一的，由同級人民政府審計、民政等部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；造成損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： （一）違背募捐方案、捐贈人意愿或者捐贈協(xié)議，擅自處分其接受的捐贈款物的； （二）私分、挪用、截留或者侵占財產(chǎn)的； （三）未依法向捐贈人反饋情況或者開具捐贈票據(jù)的； （四）未依法對捐贈款物的收入和使用情況進(jìn)行審計的； （五）未依法公開信息的； （六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第二十七條
自然人、法人或者其他組織有下列情形之一，造成損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： （一）冒用、濫用、篡改紅十字標(biāo)志和名稱的； （二）利用紅十字標(biāo)志和名稱牟利的； （三）制造、發(fā)布、傳播虛假信息，損害紅十字會名譽的； （四）盜竊、損毀或者以其他方式侵害紅十字會財產(chǎn)的； （五）阻礙紅十字會工作人員依法履行救援、救助、救護(hù)職責(zé)的； （六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。 紅十字會及其工作人員有前款第一項、第二項所列行為的，按照前款規(guī)定處罰。
第二十八條
各級人民政府有關(guān)部門及其工作人員在實施監(jiān)督管理中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附 則
第二十九條
本法所稱“國際紅十字和紅新月運動確立的基本原則”，是指一九八六年十月日內(nèi)瓦國際紅十字大會第二十五次會議通過的“國際紅十字和紅新月運動章程”中確立的人道、公正、中立、獨立、志愿服務(wù)、統(tǒng)一和普遍七項基本原則。 本法所稱“日內(nèi)瓦公約”，是指中國批準(zhǔn)的于一九四九年八月十二日訂立的日內(nèi)瓦四公約，即：《改善戰(zhàn)地武裝部隊傷者病者境遇之日內(nèi)瓦公約》、《改善海上武裝部隊傷者病者及遇船難者境遇之日內(nèi)瓦公約》、《關(guān)于戰(zhàn)俘待遇之日內(nèi)瓦公約》和《關(guān)于戰(zhàn)時保護(hù)平民之日內(nèi)瓦公約》。 本法所稱日內(nèi)瓦公約“附加議定書”，是指中國加入的于一九七七年六月八日訂立的《一九四九年八月十二日日內(nèi)瓦四公約關(guān)于保護(hù)國際性武裝沖突受難者的附加議定書》和《一九四九年八月十二日日內(nèi)瓦四公約關(guān)于保護(hù)非國際性武裝沖突受難者的附加議定書》。
第三十條
本法自2017年5月8日起施行。
眾志成城抗疫魔
———縣紅十字會開展新冠肺炎疫情防控紀(jì)實
新型冠狀病毒感染的肺炎疫情爆發(fā)以來，縣紅十字會及各基層紅十字會組織和廣大會員、志愿者以“保護(hù)生命和健康”為己任，在縣委、縣政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，扎實組織開展聯(lián)防聯(lián)控工作，為抗擊疫情作出了積極貢獻(xiàn)。
踴躍投入抗疫宣傳?？箵粢咔橐潦?，各級紅十字會就把宣傳防疫知識作為重要任務(wù)，及時組織動員會員、志愿者在全縣各村（社區(qū)）發(fā)放宣傳冊，張貼宣傳欄等?？h衛(wèi)生系統(tǒng)紅會會員和志愿者發(fā)放相關(guān)宣傳資料10多萬份，縣教育系統(tǒng)紅會組織校醫(yī)務(wù)室的紅十字志愿者在校園內(nèi)外向?qū)W生和學(xué)生家長宣傳疫情防控知識和健康知識。
踴躍投入聯(lián)防執(zhí)勤。在抗疫進(jìn)入關(guān)鍵時期，縣紅十字會要求會員和志愿者們服從縣防疫領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮，積極投身聯(lián)防執(zhí)勤和社區(qū)防控?？h衛(wèi)生系統(tǒng)紅十字會組織50余名會員和志愿者，經(jīng)崗前培訓(xùn)后，赴縣境內(nèi)兩個高速路口卡點協(xié)助做好歸鄉(xiāng)旅客體溫測量和人員排查登記等工作?？h人民醫(yī)院、中醫(yī)院、三院、康達(dá)醫(yī)院、新仁慈醫(yī)院、中山醫(yī)院等團(tuán)體會員單位組織300名會員及志愿者做好發(fā)熱門診和隔離觀察點醫(yī)療及生活服務(wù)工作。
踴躍投入捐款捐物。全縣各級紅十字會組織、會員和志愿者響應(yīng)號召，紛紛捐款捐物。長期熱心紅十字公益事業(yè)的縣紅十字會會員單位江蘇濱海農(nóng)商銀行、江蘇德泰交通工程有限公司、江蘇清泉化學(xué)股份有限公司、江蘇清婷洗滌品有限公司、濱?？h飛馳石油制品有限公司、江蘇豐南建設(shè)工程有限公司等愛心企業(yè)，捐款合達(dá)158萬元。還有許多會員和志愿者不僅自己主動捐款捐物，還動員自己的親屬、子女捐款捐物，傳遞愛的力量。
踴躍投入物資儲運。截至4月28日，縣紅十字會在接收社會各界愛心人士捐贈167.91萬元資金的同時，接收價值45.39萬元的捐贈物資。在抗擊疫情期間，這些物資接收和送達(dá)的“最后一公里”，都是由會員和志愿者參與完成的。鹽城好人、縣最美志愿者趙偉、李海霞夫婦在積極參與社區(qū)聯(lián)防聯(lián)控、做好學(xué)校疫情防控的同時，主動要求參與物資運送這項工作?？h紅十字會應(yīng)急救援志愿服務(wù)者在接受物資運送任務(wù)時，聞會而動，24小時待命，隨叫隨到，總是在最短時間內(nèi)將抗疫物資儲存好并送達(dá)到位。
濱海農(nóng)商銀行舉行抗疫捐款儀式
應(yīng)急救援志愿服務(wù)者運送疫情防控物資
志愿者在聯(lián)防執(zhí)勤
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