樹綠草青 水碧花艷 路暢街凈
我縣城市顏值不斷提升
芳菲四月，柳綠花艷。徜徉在縣城區(qū)，隨處可見樹綠草青、路暢街凈，處處呈現(xiàn)出一幅幅如詩(shī)如畫的美景。
“春天到了，湖水碧波蕩漾，兩岸綠樹成蔭，花團(tuán)錦簇，在新提升打造的城市公園里散步，讓人心情舒暢。”正在縣城南湖公園紅色健身步道上散步的市民徐龍祥說(shuō)。
城市靚麗風(fēng)景的背后，是我縣以“繡花”般功夫，“一針一線”從細(xì)微之處推進(jìn)城市管理，全面提升城市品質(zhì)內(nèi)涵，讓城市更具溫度、更加靚麗。近年來(lái)，我縣始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，緊扣高質(zhì)量發(fā)展主題主線，持續(xù)組織開展城市品質(zhì)提升行動(dòng)，推進(jìn)城市功能提檔升級(jí)，開展國(guó)家級(jí)“三城同創(chuàng)”，推進(jìn)城市環(huán)境“十二項(xiàng)提升行動(dòng)”，捧回了國(guó)家園林縣城、衛(wèi)生縣城兩張“金名片”，城市配套持續(xù)完善，公共服務(wù)不斷健全，城市窗口形象進(jìn)一步扮靚。
數(shù)字化城市管理是我縣提升城市管理水平的一項(xiàng)具體舉措。建立 “一級(jí)監(jiān)督、二級(jí)指揮、分類處置”的運(yùn)行管理模式，為建立城市長(zhǎng)效管理機(jī)制奠定了良好基礎(chǔ)。通過(guò)不斷完善的數(shù)字化城管系統(tǒng)，促進(jìn)城市管理規(guī)范化、長(zhǎng)效化和精細(xì)化?！拔覀儗?duì)影響城市管理的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題優(yōu)先立案、派遣處置，加大城市管理問(wèn)題巡查力度，做到第一時(shí)間上報(bào)，第一時(shí)間交辦，第一時(shí)間督辦，為城市管理工作提供有力的保障?！笨h數(shù)字化城市管理服務(wù)中心負(fù)責(zé)人說(shuō)。接下來(lái)，我縣將進(jìn)一步開展城市環(huán)境綜合整治行動(dòng)，實(shí)施縣城店招店牌、戶外廣告、樓頂廣告整治，新增、修補(bǔ)停車線、停車標(biāo)識(shí)和導(dǎo)向牌等市容標(biāo)識(shí)。在背街后巷安裝路燈，實(shí)施亮化線路改造，升級(jí)安全防護(hù)設(shè)施，改造提升口袋公園等，讓市民切實(shí)享受城市建設(shè)帶來(lái)的實(shí)惠。
落實(shí)安全責(zé)任 繃緊安全之弦
城管局織密安全生產(chǎn)防護(hù)網(wǎng)
連日來(lái)，隨著各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程陸續(xù)實(shí)施，為加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理工作，縣城管局按照“安全第一、預(yù)防為主、加強(qiáng)監(jiān)管、落實(shí)責(zé)任”的原則，突出抓制度落實(shí)和現(xiàn)場(chǎng)管理，促進(jìn)人防和技防相結(jié)合，確保系統(tǒng)各項(xiàng)工程建設(shè)安全有序、優(yōu)質(zhì)高效。
嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。該局要求各所屬單位認(rèn)真吸取“3·21”等安全生產(chǎn)事故教訓(xùn)，深刻分析春季安全生產(chǎn)工作形勢(shì)，克服麻痹思想，加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。各單位“一把手”親自掛帥，定期研究部署安全生產(chǎn)工作；落實(shí)安全生產(chǎn)事故隱患排查治理主體責(zé)任，在自查自糾的基礎(chǔ)上，建立和完善各單位隱患排查治理目錄和臺(tái)賬管理。
抓好管理制度落實(shí)。在落實(shí)日常安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制的基礎(chǔ)上，制定嚴(yán)密的防范措施，采取科學(xué)有效的防范措施，堅(jiān)決杜絕安全事故發(fā)生。結(jié)合日常工作督查，定期督促檢查安全生產(chǎn)工作落實(shí)情況；定期組織安全員深入環(huán)衛(wèi)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)、建設(shè)工地、工程施工現(xiàn)場(chǎng)、各類庫(kù)房操作間等重點(diǎn)部位查找安全隱患和事故苗頭；突出抓好市政設(shè)施、戶外廣告、執(zhí)勤作業(yè)車輛、城市執(zhí)法、違法建設(shè)查處等重點(diǎn)部位和工作崗位監(jiān)管，落實(shí)安全管理責(zé)任；制定嚴(yán)密的工作方案和應(yīng)急救援方案，檢驗(yàn)完善安全保障措施，確保一旦發(fā)生事故立即啟動(dòng)預(yù)案實(shí)施救援，盡量減少事故損失。
開展隱患排查治理活動(dòng)。深入開展安全生產(chǎn)大檢查工作。重點(diǎn)檢查環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛、執(zhí)勤車輛運(yùn)行以及環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)管理、渣土查處及運(yùn)輸管理、路面清掃保潔人員環(huán)衛(wèi)標(biāo)志服穿戴等情況。同時(shí)，加強(qiáng)局辦公場(chǎng)所內(nèi)勤警衛(wèi)檢查，對(duì)各樓層及食堂、儲(chǔ)藏室等場(chǎng)所的用電防火設(shè)施、門窗設(shè)施、防盜設(shè)施、監(jiān)控錄像設(shè)備進(jìn)行檢校，確保全局內(nèi)部安全穩(wěn)定。
加大垃圾無(wú)害化處理力度
今年以來(lái)，縣城管局緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展對(duì)垃圾分類集中處理要求，進(jìn)一步提升城鄉(xiāng)垃圾收運(yùn)處理體系運(yùn)行管理水平，加強(qiáng)對(duì)縣城餐廚廢棄物收運(yùn)處理的運(yùn)行監(jiān)管，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類試點(diǎn)，確保取得實(shí)效。
建立穩(wěn)定的農(nóng)村垃圾收運(yùn)機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)各鎮(zhèn)區(qū)農(nóng)村垃圾收運(yùn)工作的督查考核，充分運(yùn)用經(jīng)費(fèi)撥付、督查通報(bào)等措施和手段，督促各鎮(zhèn)區(qū)建立穩(wěn)定、高效的農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔和垃圾清運(yùn)工作機(jī)制。提高住宅小區(qū)垃圾分類管理質(zhì)量。根據(jù)省住建廳關(guān)于住宅小區(qū)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的要求，重抓住宅小區(qū)垃圾分類的日常督查考核，建立每周會(huì)辦、每周督查、每月考核、每季度兌現(xiàn)的工作機(jī)制，不斷提高住宅小區(qū)垃圾分類質(zhì)量和成效。加強(qiáng)餐廚廢棄物收運(yùn)處理監(jiān)管。對(duì)餐廚廢棄物的處理量、處理效率進(jìn)行嚴(yán)格的審核把關(guān)，確保餐廚廢棄物處理規(guī)范有效。提高建筑垃圾資源化利用水平。按照省住建廳的有關(guān)要求，加強(qiáng)對(duì)建筑垃圾資源化利用企業(yè)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和規(guī)范管理，引導(dǎo)企業(yè)加裝裝修垃圾處理設(shè)施，健全完善全過(guò)程、全鏈條的臺(tái)賬記錄，不斷提高縣城建筑垃圾資源化利用率。
強(qiáng)化垃圾焚燒廠日常監(jiān)督管理。重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)垃圾焚燒廠安全生產(chǎn)、規(guī)范運(yùn)行、污染防治方面的監(jiān)督檢查，確保垃圾焚燒處理規(guī)范、有序、安全運(yùn)行。重抓農(nóng)村垃圾分類試點(diǎn)督查指導(dǎo)。在濱淮、界牌、八巨3個(gè)鎮(zhèn)區(qū)開展農(nóng)村生活垃圾分類試點(diǎn)，在天場(chǎng)等8個(gè)垃圾分類試點(diǎn)鎮(zhèn)區(qū)每月召開專題會(huì)議，進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督查考核，力爭(zhēng)今年底垃圾分類集中處理率達(dá)到85%。其中，城鄉(xiāng)生活垃圾無(wú)害化處理率繼續(xù)保持100%，住宅小區(qū)垃圾分類覆蓋率達(dá)到100%，餐廚廢棄物處理率達(dá)到100%，建筑垃圾資源化利用率達(dá)全市上游水平。
持續(xù)提升執(zhí)法效能
今年以來(lái)，城管局以持續(xù)提升城管執(zhí)法效能為抓手，以建設(shè)法制城管為目標(biāo)，不斷提高執(zhí)法和服務(wù)水平。
提升執(zhí)法水平。組織執(zhí)法人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步落實(shí)公務(wù)員、行政執(zhí)法人員法律學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，全面提升城管工作人員依法行政的意識(shí)和能力。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)憲法放在首位，增強(qiáng)憲法意識(shí)，維護(hù)憲法權(quán)威。對(duì)相關(guān)法律法規(guī)反復(fù)學(xué)習(xí)，把握行政基本法對(duì)城市管理工作的規(guī)定，通過(guò)學(xué)法競(jìng)賽，檢查學(xué)法效果。
完善執(zhí)法制度。按照柔性執(zhí)法理念，建立主體事項(xiàng)提示制、輕微問(wèn)題告誡制、突出問(wèn)題約見制、管理責(zé)任建議制、典型案例披露制原則，認(rèn)真做好重大案件處理復(fù)核及重大行政處罰案件備案工作。采取提前介入、深入一線指導(dǎo)等方法，開展處理復(fù)核工作，對(duì)符合重大案件標(biāo)準(zhǔn)的行政處罰和行政強(qiáng)制案件，會(huì)同法律顧問(wèn)和上級(jí)法制部門對(duì)重大案件進(jìn)行研究，為科學(xué)決策提供依據(jù)，提請(qǐng)集體討論決定。督促各執(zhí)法單位熟悉掌握辦案流程，提升各單位自身執(zhí)法辦案水平。力爭(zhēng)年內(nèi)實(shí)現(xiàn)所有行政執(zhí)法案件納入規(guī)范化管理，對(duì)重大案件施行全程業(yè)務(wù)指導(dǎo)。建立執(zhí)法卷宗月抽查制度，每月從各局屬單位隨機(jī)抽取卷宗，對(duì)優(yōu)秀卷宗進(jìn)行展示交流，互相學(xué)習(xí)，對(duì)存在問(wèn)題的卷宗提出改進(jìn)建議。
改進(jìn)執(zhí)法方式。強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，堅(jiān)持“疏堵結(jié)合、以疏為主”，突出服務(wù)為先，變被動(dòng)管理為主動(dòng)服務(wù)，變末端執(zhí)法為源頭治理。以住建部“721”工作法為指導(dǎo)，堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合，杜絕粗暴執(zhí)法。聘請(qǐng)城管志愿者和市民監(jiān)督員，通過(guò)開展“城管開放日、城管進(jìn)社區(qū)、城管進(jìn)校園”等活動(dòng)，主動(dòng)接受社會(huì)和公眾監(jiān)督，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。
全力保障路燈完好
今年以來(lái)，城管局強(qiáng)化對(duì)路燈的日常維護(hù)，確保路燈亮燈率、完好率均達(dá)到95%以上。
健全道路亮化體系。新建改造人民路、阜東路、向陽(yáng)大道等路段景觀燈亮化體系。樹立服務(wù)至上理念，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，做好路燈亮化等各種設(shè)施的檢修、維護(hù)和督查工作，確保設(shè)施完好率95%以上，亮燈率98%以上。對(duì)人民北路、永寧路等路段線路以及縣城老舊變壓器實(shí)施改造。
強(qiáng)化亮化安全防護(hù)。按照分步實(shí)施的原則，逐步對(duì)縣城路燈亮化線路、安全保護(hù)結(jié)構(gòu)實(shí)施升級(jí)改造，保障城市路燈亮化的安全平穩(wěn)運(yùn)行。更換縣城所有燈桿接地極安裝、S327西段路燈基礎(chǔ)，增設(shè)世錦花園等老舊小區(qū)樓宇亮化安全防護(hù)措施；對(duì)寶豐、天海元等樓宇實(shí)行亮化市場(chǎng)化運(yùn)行管理。制訂亮化管理標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化項(xiàng)目督查整改，確保亮化問(wèn)題、安全問(wèn)題即發(fā)現(xiàn)即整改。完善背街后巷照明。繼續(xù)實(shí)施照明全覆蓋工程，進(jìn)一步完善社區(qū)背街后巷路燈照明體系，改造三期友好、三友、北蕩等10個(gè)社區(qū)路燈安裝工程，力爭(zhēng)到今年底實(shí)現(xiàn)背街后巷路燈照明全覆蓋。改善老舊亮化設(shè)施。新增縣城路燈安全接地裝置；新建智慧照明三期項(xiàng)目；改造新建南路等路段線路，進(jìn)一步提升亮化安全運(yùn)行效率。
為居民營(yíng)造舒適整潔的市容環(huán)境
近年來(lái)，城管局從細(xì)微處入手，全面提升城市保潔水平，為居民營(yíng)造舒適整潔的市容環(huán)境。
實(shí)行人工+機(jī)掃，提升道路保潔水平。推行人機(jī)結(jié)合新模式,實(shí)行環(huán)衛(wèi)機(jī)械聯(lián)合作業(yè)。為保濕降塵，路見本色，提高作業(yè)效率，加大主次干道機(jī)械作業(yè)面積和頻次，確保道路無(wú)垃圾堆積、無(wú)積水積泥、無(wú)漂浮物、無(wú)果皮紙屑、無(wú)土石雜草，路面干凈、綠化樹圈干凈、窨井溝眼暢通干凈、邊角側(cè)石干凈、環(huán)衛(wèi)設(shè)施干凈，做到徹底、干凈、不留絲毫痕跡，定時(shí)定點(diǎn)上門收取垃圾，確保垃圾不落地。
實(shí)行以箱代池、以車代桶，保證垃圾不落地。累計(jì)拆除垃圾池240座，投入新能源垃圾收集箱310個(gè)，徹底解決了垃圾池周邊臟亂差的問(wèn)題。對(duì)縣城所有垃圾清運(yùn)點(diǎn)實(shí)行定人、定點(diǎn)、定車、定時(shí)、定標(biāo)準(zhǔn)、分片包干的“五定一包”作業(yè)模式，按照網(wǎng)格化作業(yè)管理要求，建立16條主次干道、18個(gè)社區(qū)全覆蓋的生活垃圾清運(yùn)工作網(wǎng)格，根據(jù)實(shí)際情況劃定城區(qū)主次干道垃圾清運(yùn)路線，實(shí)行錯(cuò)時(shí)制轉(zhuǎn)運(yùn)，有效解決了垃圾滯留問(wèn)題，達(dá)到垃圾不過(guò)夜，防止二次污染發(fā)生。堅(jiān)持每日對(duì)城區(qū)主次干道兩側(cè)的垃圾箱進(jìn)行擦拭清洗和清掏，做到箱體無(wú)污跡、無(wú)污物、無(wú)油膩、無(wú)灰土，垃圾無(wú)外溢，日產(chǎn)日清。
認(rèn)真做好對(duì)16個(gè)鎮(zhèn)（區(qū)、街道）36座垃圾中轉(zhuǎn)站垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)，保證城鄉(xiāng)生活垃圾日產(chǎn)日清,所有中轉(zhuǎn)站箱體滲濾液全部送至大吉焚燒發(fā)電廠處置，做到轉(zhuǎn)運(yùn)密封無(wú)滴漏，處置率100%。
推進(jìn)城市管理更加精細(xì)化
習(xí)近平總書記指出，城市工作要把創(chuàng)造優(yōu)良人居環(huán)境作為中心目標(biāo)；盡最大可能推動(dòng)政府、社會(huì)、市民同心同向行動(dòng)，使政府有形之手、市場(chǎng)無(wú)形之手、市民勤勞之手同向發(fā)力。要讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好，就要?jiǎng)?chuàng)新城市管理方式，特別是要注意加強(qiáng)城市精細(xì)化管理。
動(dòng)員公眾參與。調(diào)動(dòng)各方面的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，集聚促進(jìn)城市發(fā)展的正能量。這就需要健全利益表達(dá)、協(xié)調(diào)、保護(hù)機(jī)制，引導(dǎo)城市居民依法行使權(quán)利、表達(dá)訴求、解決糾紛。尊重市民對(duì)城市發(fā)展決策的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，鼓勵(lì)企業(yè)和市民通過(guò)各種方式參與城市建設(shè)和管理，真正實(shí)現(xiàn)城市共治共管、共建共享。
增強(qiáng)社區(qū)自治功能。努力提升社區(qū)居民的滿意度，實(shí)現(xiàn)政府治理與社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。社區(qū)自治的現(xiàn)實(shí)意義在于，人們通過(guò)社區(qū)互動(dòng)形成相互認(rèn)知和熟悉的網(wǎng)絡(luò)，以此維護(hù)自己的安全和鄰里的安全，并在此基礎(chǔ)上形成堅(jiān)強(qiáng)的社會(huì)信任和社會(huì)監(jiān)督。社區(qū)實(shí)行自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督，給居民更大空間參與自治，處理好自身事務(wù)，讓居民對(duì)社區(qū)形成歸屬感、認(rèn)同感。
提高依法管理水平。加強(qiáng)城市管理和執(zhí)法方面的立法工作，完善配套法規(guī)和規(guī)章。加快制定城市管理執(zhí)法方面的地方性法規(guī)、規(guī)章，明晰城市管理執(zhí)法范圍、程序等內(nèi)容，規(guī)范城市管理執(zhí)法的權(quán)利和責(zé)任。居民要守法守責(zé)，管理者要依法把本該屬于居民的權(quán)利還給居民，指導(dǎo)居民用好法律，在法律框架內(nèi)自治。改革城市管理體制，理順各部門職責(zé)分工，提高城市管理水平，落實(shí)責(zé)任主體。
優(yōu)化城市環(huán)境。提高城市園林綠化、環(huán)衛(wèi)保潔水平，加強(qiáng)大氣、噪聲、固體廢物、河湖水系等環(huán)境管理，改善城市人居環(huán)境。堅(jiān)持公交優(yōu)先戰(zhàn)略，著力提升城市公共交通服務(wù)水平。加強(qiáng)不同交通工具之間的協(xié)調(diào)銜接，倡導(dǎo)步行、自行車等綠色出行方式。
利用現(xiàn)代技術(shù)手段解決城市問(wèn)題。加強(qiáng)城市管理數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)和功能整合，建設(shè)綜合性城市管理數(shù)據(jù)庫(kù)，發(fā)展民生服務(wù)智慧應(yīng)用。利用遍布城市的傳感器和智能設(shè)備，對(duì)城市進(jìn)行全面測(cè)量，通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)對(duì)現(xiàn)有資源充分整合，鼓勵(lì)和支持各級(jí)政府和組織在智慧技術(shù)的基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)新，協(xié)同運(yùn)作。推進(jìn)城市科技、文化等諸多領(lǐng)域改革，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)鏈，讓創(chuàng)新成為城市發(fā)展的主動(dòng)力，釋放城市發(fā)展新動(dòng)能。
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