書寫充滿幸福感的民生答卷
—— 縣民政局2020年工作回眸與2021年展望
2020年，縣民政局認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委、縣政府加快補(bǔ)齊民政短板的決策部署，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，按照“托底線、全覆蓋、精準(zhǔn)化、高質(zhì)量”要求，努力提升民政服務(wù)保障水平，書寫充滿幸福感的民生答卷。
強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)，織密托底網(wǎng)絡(luò)。按照“兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制”工作思路，出臺了《關(guān)于落實(shí)精準(zhǔn)扶貧推進(jìn)救助富民的實(shí)施意見》，深入推進(jìn)低保制度與扶貧政策有效銜接，與縣扶貧辦等部門建立定期會商工作機(jī)制；健全縣鎮(zhèn)村三級托底扶貧信息直報(bào)系統(tǒng)，一周一報(bào)，半月匯總；著力縣級核查，配強(qiáng)縣家庭收入核查中心力量，成立15人專職核查隊(duì)伍，既保障托底扶貧高效推進(jìn)，又保障托底扶貧精準(zhǔn)有序。加強(qiáng)托底扶貧保障。全面排查核查，對各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）托底扶貧工作逐一排查，對排查出的問題及時安排核查中心與鎮(zhèn)（區(qū)、街道）進(jìn)行對接會商；及時托底救助，在摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，對需要托底扶貧的低收入農(nóng)戶開展救助。一方面，對低收入農(nóng)戶中的低保戶收入達(dá)標(biāo)仍有缺口的提高低保補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)。去年已為562戶、977人低收入人口提標(biāo)，平均每人每月提高100元，4月份即實(shí)施到位；另一方面，對收入不達(dá)標(biāo)的低收入農(nóng)戶幫助其納入民政保障對象，共新審批低保、五保、殘疾人兩補(bǔ)、困境兒童2452人。及時對全縣低保、五保、孤兒民政救助保障對象發(fā)放臨時價格補(bǔ)貼，全年共發(fā)放臨時價格補(bǔ)貼1495萬元；加大臨時救助力度，出臺了《進(jìn)一步做好疫情防控期間困難群眾兜底保障工作的通知》，對受疫情影響的低保、五保等8類對象進(jìn)行全面排查，排查出因病、因?yàn)?zāi)、因疫無法務(wù)工三種原因致困的1947人，進(jìn)行精準(zhǔn)救助。全年共救助低收入農(nóng)戶2319戶、147萬元。同時為4943名分散供養(yǎng)的五保老人完善了照料協(xié)議，實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。夯實(shí)托底扶貧精準(zhǔn)基石。嚴(yán)把入戶調(diào)查和信息比對“線下線上”兩道關(guān)口，綜合發(fā)力，提高社會兜底扶貧的精準(zhǔn)性和公正性。全年通過家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對系統(tǒng)，累計(jì)核對并推送低保對象1155戶4206人、特困人員供養(yǎng)422人、臨時救助72戶281人。通過入戶走訪核實(shí)新申報(bào)低保對象842戶1514人、特困人員供養(yǎng)對象356人、困境兒童113人、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼對象1364人。加大與公安、交通、人社、應(yīng)急等部門信息對接力度，對因病因?yàn)?zāi)戶，發(fā)揮民政就急難功能。結(jié)合省市核對系統(tǒng)反饋數(shù)據(jù)進(jìn)行整鎮(zhèn)復(fù)核，深入開展專項(xiàng)治理，確保應(yīng)救必救，應(yīng)退盡退。復(fù)核濱淮鎮(zhèn)民政低保對象1256戶2243人、特困人員供養(yǎng)336人、困境兒童275人；復(fù)核界牌鎮(zhèn)城鄉(xiāng)低保對象1006戶1831人、特困人員供養(yǎng)532人、困境兒童對象183人。經(jīng)核查后，取消不符合條件的低保對象155戶223人、特困人員供養(yǎng)對象68人、困境兒童190人，動態(tài)調(diào)整161戶，更換戶主48戶。
強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)，提升幸福指數(shù)。持續(xù)推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。大力實(shí)施“三有三能六達(dá)標(biāo)”工程，改造提升農(nóng)村敬老院。投入600余萬元新建或改建了陳濤、八巨等敬老院宿舍、食堂、浴室等場所，達(dá)到每位老人宿舍有空調(diào)、有電視、有衛(wèi)生間，所有敬老院食堂由燒草燒煤改為燒電，一年四季有熱水，全部實(shí)現(xiàn)了老人不出院門能洗澡；康復(fù)健身室、棋牌活動室、圖書閱覽室、精神關(guān)愛室等功能室配套齊全。全力加快民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)步伐，在坎北街道西坎社區(qū)建設(shè)福壽康養(yǎng)老院，該養(yǎng)老院占地17.76畝，建筑面積11757平方米，設(shè)計(jì)床位400張，目前已投入資金3000萬元，完成土建主體工程，建成后，集養(yǎng)老、醫(yī)療、康復(fù)健身、文化娛樂于一體。大力推進(jìn)消防安全審驗(yàn)。通過“會議議定、部門簽字”的方式，解決養(yǎng)老機(jī)構(gòu)因土地和建設(shè)手續(xù)不齊全，無法辦理消防審驗(yàn)手續(xù)這一歷史問題，縣統(tǒng)一采購水箱、防火門等設(shè)備，基礎(chǔ)配套工程由鎮(zhèn)區(qū)實(shí)施，解決了消防水壓不夠、消防間距不足、消防噴淋不全等問題，項(xiàng)目總投入1300萬元。通過民政、住建、消防等部門督查指導(dǎo)，相關(guān)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的扎實(shí)整改，目前符合消防整改條件的16家機(jī)構(gòu)已全部完成，并通過住建、消防、民政等部門聯(lián)合驗(yàn)收。對未通過消防審驗(yàn)的7家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)全部停業(yè)，并全力推動縣城3家拆遷和停業(yè)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)異地聯(lián)合重建。努力提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。穩(wěn)步開展居家養(yǎng)老服務(wù)場所建設(shè)。新建了10個居家養(yǎng)老服務(wù)中心，為周邊老年人提供日間照料、文體活動、短期托養(yǎng)等居家養(yǎng)老服務(wù)。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老服務(wù)”模式，建成了濱海縣智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺，老年人通過手機(jī)軟件或服務(wù)熱線電話向智慧養(yǎng)老平臺發(fā)出服務(wù)呼叫，平臺工作人員指派助老員上門服務(wù)，實(shí)現(xiàn)線上線下養(yǎng)老服務(wù)的無縫鏈接，解決老年人一鍵呼叫養(yǎng)老服務(wù)需求。開展政府購買上門服務(wù)工作。委托專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)組織承接政府購買養(yǎng)老服務(wù)工作，為全縣80周歲以上高齡老人和困難家庭中失能半失能老人上門提供助餐、助潔、助醫(yī)、助購等生活照料和精神慰藉服務(wù)，全年服務(wù)2.6萬名老人，占老年人口的10.32%。
強(qiáng)化殯葬改革，加快體系建設(shè)。殯葬綜合體建設(shè)基本完成。新殯儀館已于去年10月28日順利搬遷，新館集設(shè)施完備化、設(shè)備智能化、服務(wù)規(guī)范化、環(huán)境人文化于一體，可以滿足群眾多層次的服務(wù)需要。城市公益性公墓德園完成全部工程建設(shè)，一期思園已正式投入運(yùn)營使用。鎮(zhèn)級公墓提檔升級工程，年初目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)全部完成，全縣15個鎮(zhèn)（區(qū)、街道）建成鎮(zhèn)級公益性公墓21個，實(shí)現(xiàn)了公益性公墓鎮(zhèn)區(qū)全覆蓋。積極推進(jìn)村級公墓專項(xiàng)整治工作，殯葬改革教育宣傳“百千萬”活動取得初步成效，關(guān)停非法公墓6家。實(shí)施鎮(zhèn)級公墓提檔升級工程，在墓區(qū)綠化美化、殯葬文化宣傳、消防器材配備等方面加大投入，取得令人滿意效果。去年6月1日，省政府對我縣公益性公墓建設(shè)與管理工作予以通報(bào)表彰。
今年，縣民政局將全面貫徹落實(shí)縣委、縣政府的指示要求，進(jìn)一步抬高政治站位，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，堅(jiān)持系統(tǒng)思維，堅(jiān)持重點(diǎn)重抓，力求做到“三個著力”。
著力完善救助保障機(jī)制。精準(zhǔn)化識別救助對象。充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)功能建設(shè)智慧民政系統(tǒng)。智能研判、陽光運(yùn)作。與醫(yī)保、公安、人保、扶貧辦等實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交換，主動發(fā)現(xiàn)困難人群，對困難群眾尤其是低收入農(nóng)戶家庭出現(xiàn)重大交通事故、災(zāi)情、重大疾病等可致貧、返貧風(fēng)險(xiǎn)的進(jìn)行救助預(yù)警。將受助人情況納入平臺后，自動研判出其能否受救助、應(yīng)該享受什么救助。在做好加法的同時，認(rèn)真做好減法。在智慧民政系統(tǒng)主動發(fā)現(xiàn)應(yīng)退出救助對象。保障人口死亡、婚嫁、領(lǐng)取養(yǎng)老金、領(lǐng)取工資也在線上進(jìn)行預(yù)警，線下主動對家庭經(jīng)濟(jì)發(fā)生變化的登門核查。落實(shí)兜底保障政策。鞏固兜底保障脫貧成果，進(jìn)一步落實(shí)“五個一批”兜底脫貧政策，脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)，納入農(nóng)村低保的建檔立卡低收入農(nóng)戶人均收入超過當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)但在低保標(biāo)準(zhǔn)2倍以內(nèi)的，可給予不超過2年的漸退期，以確保其實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。發(fā)揮臨時救助功能。積極運(yùn)用“先行救助”方式、優(yōu)化審批程序、建立健全鎮(zhèn)級臨時備用金制度，強(qiáng)化“兩不愁”兜底保障；加強(qiáng)臨時救助與扶貧政策銜接，增強(qiáng)對解決“三保障”問題的支持作用，建立主動發(fā)現(xiàn)機(jī)制，及時實(shí)施臨時救助。
著力健全養(yǎng)老服務(wù)體系。以養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃為指引，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，科學(xué)布局，分層次、分區(qū)域逐步整合和建設(shè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，推進(jìn)敬老院公建民營改革，解決老年人多樣化的養(yǎng)老服務(wù)需求。推進(jìn)社會力量辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，建成福壽康養(yǎng)老院，并投入運(yùn)營。協(xié)助投資人辦理好城北養(yǎng)老院土地手續(xù)和規(guī)劃建設(shè)手續(xù)，進(jìn)入開工建設(shè)階段。持續(xù)開展居家養(yǎng)老服務(wù)。以高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)為導(dǎo)向，出臺社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)政策性文件，為符合條件的高齡老人、困難家庭失能半失能老人等群體開展上門服務(wù)，拓寬服務(wù)范圍，提高服務(wù)質(zhì)量，力爭接受上門服務(wù)老人占比達(dá)12%以上。大力提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。以標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)質(zhì)量建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范，全面開展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)日常服務(wù)監(jiān)測工作。積極引入專業(yè)人才參與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理，進(jìn)一步完善薪酬等激勵機(jī)制，以專業(yè)化的人才隊(duì)伍帶動養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量的全面提升。
著力提升民政服務(wù)能力。推動骨灰堂建設(shè)，積極爭取縣政府對骨灰堂建設(shè)項(xiàng)目出臺獎補(bǔ)政策。加大殯葬亂象整治力度，關(guān)停非法公墓，規(guī)范村級公墓，補(bǔ)齊殯葬服務(wù)短板。推動出臺《濱?？h黨員、公職人員推動殯葬改革“十條禁令”》，發(fā)揮黨員干部帶頭作用。加大兒童關(guān)愛服務(wù)力度。進(jìn)一步健全留守兒童和困境兒童服務(wù)和救助保護(hù)體系，發(fā)揮兒童“關(guān)愛之家”的陣地實(shí)際效用。繼續(xù)推動兒童關(guān)愛之家建設(shè)，實(shí)現(xiàn)兒童關(guān)愛之家建設(shè)鎮(zhèn)（區(qū)、街道）全覆蓋；繼續(xù)推進(jìn)留守兒童關(guān)愛社會組織購買服務(wù)；兒童福利院暨未成年人保護(hù)中心完成建設(shè)并投入使用。做好全國殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼信息系統(tǒng)管理工作，確保2021年實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)申報(bào)與發(fā)放。加大力度募集慈善資金。加強(qiáng)社會組織監(jiān)管，委托會計(jì)事務(wù)所開展抽檢。重點(diǎn)抽查民辦醫(yī)院、各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會商會這三類風(fēng)險(xiǎn)較高的社會組織。鼓勵社會組織積極參與評估，于9月15日前評選出10個成績突出的單位，并報(bào)送市民政局審批4A級社會組織。