奏響提升城鄉(xiāng)居住顏值新樂章
—— 縣住建局“十三五”工作回眸及“十四五”工作展望
“十三五”工作回眸
“十三五”期間，在縣委、縣政府和上級主管部門的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，縣住建局圍繞“十三五”“4441”（投入400億元，新開發(fā)商品房400萬平方米，新增綠地400萬平方米以上，房屋征收100萬平方米以上）總體目標(biāo)和城建高質(zhì)量發(fā)展工作要求，一路高壓，加快推進。5年來，累計完成各類城建投入383億元，同比增長10%；開發(fā)商品房450萬平方米，同比增長3.8%；實施重點項目172項，完成房屋征收88萬平方米，新增城市綠化420萬平方米，城市化率從50%提高至57.5%；完成建筑業(yè)總產(chǎn)值187億元；連續(xù)5年獲縣綜合先進獎，2018年被省廳表彰為先進基層黨組織；農(nóng)房改善、建筑發(fā)展、住房保障等單項工作多次受省、市、縣表彰；港利上城國際、西域香苑、港投商務(wù)寫字樓等12個項目被表彰為為省級標(biāo)準(zhǔn)化星級工地。
規(guī)劃體系日益完善。圍繞規(guī)劃全覆蓋，堅持片區(qū)聯(lián)動，大力改造老城區(qū)，完善提升建成區(qū)，加快完善城市規(guī)劃體系。縣城規(guī)劃中，完成縣4輪總規(guī)修編、片區(qū)控制性詳規(guī)，完成29個專項規(guī)劃、80余個重點項目規(guī)劃編制。鎮(zhèn)村規(guī)劃中，先后完成全縣鎮(zhèn)村布局規(guī)劃，14個鎮(zhèn)區(qū)的總規(guī)、控規(guī)和62個村莊建設(shè)規(guī)劃編制和專家評審工作，規(guī)劃編制全域覆蓋，集聚效益明顯增強。
城市功能逐步健全。共完成港城路北延、育才路東延、迎賓大道改造等道路新建改造29條、185公里，“三環(huán)九縱九橫”城市路網(wǎng)格局基本形成。健全了公交站、道路指示牌等城市家具，完成10個鎮(zhèn)區(qū)的污水處理廠建設(shè)；城北幼兒園、縣幼兒園人民路校區(qū)等11個便民項目全面竣工；完成76公里縣城污水管網(wǎng)、75公里雨水管網(wǎng)、45公里燃?xì)庵袎汗芫W(wǎng)和100公里鎮(zhèn)區(qū)污水主干管網(wǎng)施工及40公里雨污管網(wǎng)檢測維修，對S327各主干道交叉口等17項城市節(jié)點進行改造。
城市品質(zhì)明顯提升。完成國家級園林縣城、衛(wèi)生縣城和省級文明城市的創(chuàng)建。14個鎮(zhèn)區(qū)、1732個村莊的環(huán)境整治通過省級驗收，改造完善了南湖、清水湖、西湖等3個開放式親水公園、兩條沿河風(fēng)光帶；新增城市綠化420萬平方米，人均綠地面積達30平方米，比2010年人均增加了6平方米；完成67條鎮(zhèn)區(qū)河道和縣城婦女河、清坎河、復(fù)堆河、響坎河的黑臭水體整治；結(jié)合縣“三化三治”行動，對全縣87個小區(qū)和鎮(zhèn)區(qū)開展綜合治理，環(huán)境日益改善，水綠特色逐步展現(xiàn)。開發(fā)建設(shè)各類商品房450萬平方米，建設(shè)各類保障房80萬平方米，發(fā)放廉租租金300余萬元，人均住房面積從“十二五”的32平方米/人提高到40平方米/人；危舊房改造8343戶，累計完成房屋征收88萬平方米，無一戶因拆遷而引發(fā)越級上訪。出臺《改善農(nóng)民群眾住房條件工作實施意見》，對去年建成交付的27個新型農(nóng)村社區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施和公建配套基本補齊到位。2020年以來，已開工建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)34個（新建18個，擴建16個），完成改善住房條件4954戶。對全縣老舊小區(qū)的環(huán)境進行改造，目前各老舊小區(qū)道路硬化、監(jiān)控齊全、設(shè)施配套。
城市經(jīng)營深入人心。5年來，動員全局上下積極探索城市經(jīng)營新路徑，招商引資新思路，圍繞城市建設(shè)和發(fā)展建立多渠道、多元化、全方位的城市建設(shè)投資體系，為城市建設(shè)提供充足的資金支持。運作增資。有計劃、有節(jié)奏地推出經(jīng)營性用地，實現(xiàn)土地收益最大化，累計推出經(jīng)營性用地70多宗。招商引資。加大城市建設(shè)宣傳推介力度，“十三五”期間共組織城建集中招商活動7次，吸引外來資金參與城市建設(shè)，累計招引項目34個。項目融資。配合辦好城發(fā)公司，對錦繡園、鎮(zhèn)區(qū)污水處理廠、沿河風(fēng)光帶等重點項目進行包裝，融通資金5.5億元。
商貿(mào)建設(shè)風(fēng)生水起。共實施商貿(mào)項目18項，其中縣城項目6項，歐堡利亞大酒店、濱海國際大酒店、凱帝王朝大酒店3座四星及以上酒店建成營業(yè)；大潤發(fā)超市、歐尚超市等4個大型連鎖商業(yè)和景湖路商業(yè)街、沿河商業(yè)街相繼營業(yè)；北區(qū)菜市場、機動車交易市場、洲盛家具市場、寶豐小商品市場、頤高廣場等完成建設(shè)。
招商引資再創(chuàng)佳績。共引進項目34個，其中億元以上工業(yè)項目4個，5000萬元以上項目7個，三產(chǎn)服務(wù)業(yè)項目23個，均已開工建設(shè)或投產(chǎn)。舉辦春季城建服務(wù)業(yè)項目招商推介會、杭州招商說明會等招商會7次，推介項目70余個。同時，積極做好接軌上海各項工作。
農(nóng)房改善扎實推進。出臺《改善農(nóng)民群眾住房條件工作實施意見》，配套政策體系。新建34個新型農(nóng)村社區(qū)，改善農(nóng)房5005戶，超額完成省、市下達我縣3600戶改善任務(wù)；全縣829戶4類重點對象危房戶全部兜底；12戶省級農(nóng)村危房改造和262戶漁民上岸工程通過省、市驗收，完成1197戶康居工程建設(shè)任務(wù)；按照“四星級”集鎮(zhèn)環(huán)境整治標(biāo)準(zhǔn)，開展農(nóng)村環(huán)境集中整治和生態(tài)宜居環(huán)境綜合整治，實施了42個美麗宜居鄉(xiāng)村和2個特色田園鄉(xiāng)村創(chuàng)建。
“十四五”工作展望
按照“東進西優(yōu)南轉(zhuǎn)北融”的城市發(fā)展方向，以完善城市功能，提升人居環(huán)境為原則，以城建惠民和富民安縣為宗旨，以提高工作精細(xì)化水平和工作組織化程度為抓手，全面提升城市發(fā)展實力和內(nèi)涵品質(zhì)；加快推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，切實規(guī)范行業(yè)管理；對道路市政、公共配套、綠化環(huán)境進行全面完善和提升，努力為實現(xiàn)濱海城建的高質(zhì)量發(fā)展作出新的更大的貢獻。
“十四五”期間，確保完成城市建設(shè)投入500億元以上，實施重點項目300項以上，新開發(fā)商品房500萬平方米，新增城市綠地400萬平方米以上，新建改造城市道路40條。力爭至“十四五”末，城鎮(zhèn)框架規(guī)模達到90平方公里，城市化水平達到60%以上，綠化覆蓋率達48%以上。重點實施3個“全面提升”。
城市功能全面提升。加快縣城教育、衛(wèi)生、文化、體育等各類設(shè)施建設(shè)，城北小學(xué)、育才高中、東坎高中等4所學(xué)校建成并投入使用，進一步優(yōu)化教育布局；縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院、縣第三人民醫(yī)院和縣婦幼保健醫(yī)院建成并投入使用，合理布設(shè)基層醫(yī)療服務(wù)中心；加快文化館、圖書館、博物館、文化藝術(shù)中心建設(shè)，實現(xiàn)文化體育設(shè)施全覆蓋；增強社會福利中心功能，結(jié)合開發(fā)項目和景觀建設(shè)，配合實施公廁、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、公交站場建設(shè)；推進保障性安居工程建設(shè)，全面完成省市目標(biāo)任務(wù)。
城市路網(wǎng)全面提升。以高速公路、疏港航道、鐵路、海運等立體交通運輸體系為依托，縱橫多向布局城鎮(zhèn)交通路網(wǎng)，為發(fā)展與港口產(chǎn)業(yè)、化工產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以及城市配套的物流服務(wù)業(yè)提供交通便利。大力實施縣城道路暢通工程，做好城東大道等道路新建改造，同步配套城市各類管網(wǎng)建設(shè)，完善“三環(huán)九縱九橫”縱橫交錯、節(jié)點暢通、環(huán)網(wǎng)相連的城市快速路網(wǎng)格局，切實提高道路通行能力。
城市環(huán)境全面提升。以開展城市環(huán)境綜合整治和沿河風(fēng)光帶、景觀帶、廣場節(jié)點改造提升為抓手，大力實施以“三湖兩河”為中心的綠化改造工程，打造“兩河四岸”水綠風(fēng)情畫廊；大力實施水源地保護工程，啟動城市生態(tài)湖建設(shè)，進一步做足“水綠”文章，放大“水綠”特色；進一步加大城市廣場節(jié)點、公園綠地、庭院綠地和小區(qū)綠化改造建設(shè)力度。“十四五”期間，新增城市綠地面積400萬平方米，城市綠化覆蓋率達48%以上。
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