扎根沃土放高歌
縣人大機關 臧必飛
今年是縣人大常委會設立40周年，我把在人大報刊上刊用400多篇的文章目錄又一次瀏覽一遍，一篇篇文字，記錄了我作為一名基層人大工作者耕耘和收獲，也記錄了縣人大及其人大常委會履職歷程。27年來，我始終扎根基層人大這一片沃土，用辛勤的筆觸，把青春化成高昂的音符，在民主的沃野上盡情高歌。
?。ㄒ唬?BR> 我與人大工作和人大代表結緣的在1994年3月，那時我剛到北坍鄉(xiāng)政府辦公室工作不久，鄉(xiāng)人大蔡主席要我兼任人大辦公室秘書，我于是認真學習憲法、組織法、代表法、選舉法等法律法規(guī)，以適應工作需要。不久就碰上籌備召開鄉(xiāng)六屆二次會議，起草人大主席工作報告、程序講話、決議決定，落實會場和討論點布置，整整15天沒有回家。1994年底，蔡主席在縣人大開會回來讓我想想辦法，組織代表開展一次活動，我們研究到半夜，決定在全鄉(xiāng)“七所八站”中開展工作評議活動，我在第二天就拿出活動方案。黨委領導十分肯定，指示要先暗訪調研，不瞎打勾叉。在明察暗訪、走訪群眾的基礎上，我精心設計了全鄉(xiāng)24個單位各12項的測評表，公開測評大會上，請50名人大代表打分，大會宣布3天后宣布結果。我連夜統(tǒng)計，由于當時都是手工操作，我整整忙了2天一夜，才統(tǒng)計結束，完成工作任務，眼睛也腫得像桃子?；顒咏Y束后，我總結我們的做法被市里報紙刊登，產生很好的影響。我深深地感受到人大工作不僅要有人為之默默的做，還要有人為之大張旗鼓的宣傳。從此我決心做一個基層人大工作的實踐者和歌唱者。
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作10年，我和多位代表的交往經歷，十分難忘。我經常走近他們，和他們交流談心，他們的“好聲音”包括農村農業(yè)生產生活的各個方面，有些代表的感人事跡經常打動了我，我決心把他們先進事跡寫出來、宣傳出去。向陽村有個農民對推進新型農村合作醫(yī)療制度不理解，他的侄兒媳婦方穎（是村干部、鎮(zhèn)代表）上門做工作的故事，被我演繹成小品文《治病》，在各村演出22場次，群眾反響強烈，對新農合制度迅速推開有很大幫助，也正面宣傳人大代表的良好形象。文本發(fā)表于2005年第3期《鹽城人大通訊》，并獲得市“金菊杯”群文一等獎，后來又被《人民與權力》刊用。
?。ǘ?BR> 2005年9月，我的工作關系從鄉(xiāng)鎮(zhèn)調至縣人大辦。報到當天，我端詳了大樓大門正上方懸掛的國徽，心頭流涌著一股力量，決心在新的工作崗位上，一定要做出成績，為國徽爭光。在接下來的歲月里，縣人大常委會的如火如荼的工作實踐，使我如魚得水，我有了為人大工作高聲放歌的更大舞臺。
到人大辦公室報到那天，領導看過我寫過的文章，就把我安排在辦公室從事文稿撰寫工作，并要求我“既要做好秘書，又要當好記者”。我虛心向其他同志請教。不久，我到縣人大的第一篇 “大作”就在《人民與權力》2005年12期發(fā)表，這是到縣人大的第一聲“歌唱”。
我知道，要想唱好人大宣傳和人大理論研究的好聲音，不僅需要學習政治、經濟和法律等方面的知識，還需有豐富的工作實踐經驗。知識，我可以自學，但工作實踐需要我親身參與，我于是不再滿足坐在辦公室，而是經常和工作委員會的同志一起參加調研視察、執(zhí)法檢查等活動。2006年8月，監(jiān)督法公布了，我認真研讀每一個條文，四次參加培訓班學習，先后寫了9篇文章分別在《人大研究》《人民代表報》等權威報刊上發(fā)表，其中《監(jiān)督法叫停述職評議》一文被多家媒體轉載，引起廣泛爭論，對規(guī)范人大常委會監(jiān)督行為和方式，起到一定的推動作用。
人大工作范圍廣闊，有取之不竭的寫作素材。作為一個人大工作者，我特別注意挖掘我縣人大工作實踐一些閃光點，提煉成文。2008年7月常委會專題審議農村合作醫(yī)療制度和農村改水情況時，一位委員發(fā)言，指出這是常委會連續(xù)三年審議這個議題時，我立即想到這是一個好題材，于是通過了解，寫成《讓健康與農民同行》一文，在《人民與權力》刊出，并獲得2008年市人大好新聞一等獎。12月，我陪領導到鄉(xiāng)鎮(zhèn)參加代表接待選民日活動，選民積極反映情況，代表們熱心接待，深深感動了我，在回來的路上，就用手機寫成了《當家作主的好日子》。
代表工作是人大工作的重要組成部分，我縣代表工作形式多樣，內容豐富。同時我一直堅持筆歌墨舞，在怎樣提高辦理代表建議的質量上，我先后寫出了30多篇文章，提出對代表建議分級分類辦理和考核的文章，被《中國人大》刊登。在參加市、縣人民代表大會時，我采訪了不少代表，先后寫出10多篇報道，其中《他鄉(xiāng)履職更牽情》等5篇獲得市好新聞一等獎，《她用真情詮釋代表的責任》在全市宣講，收到很好的宣傳效果。
2014年4月，山西文水縣人大代表王永安事件發(fā)生后，我寫了《讓法律做主，叫錯誤走開》網絡評論，被幾十家網站轉載，文章義正辭嚴地表達了在法治時代，任何人、任何部門都要依法行事；在打擊犯罪的同時，我們也必須遵守法律規(guī)定，有效地抵擋了偏激言論的持續(xù)發(fā)酵，為文水縣人大常委會消除輿論的壓力，對維護地方人大常委會依法、依程序履職起到了良好作用。文水縣人大領導專程來濱海感謝我。后來，此文在第25屆中國人大新聞獎評選中，成為唯一的一篇評論類獲獎作品。
人大給了我成長的肥沃土壤，也給了我扎根人大工作的信心和力量。2014年，我將發(fā)表的人大工作文章110多篇集結成20萬字的《沃土新苗》一書，由團結出版社公開出版發(fā)行，以此獻給人民代表大會制度誕生60周年。這本書與其說是一本工作文集，倒不如講是我為人大工作多年放歌的專輯。雖然我的“歌聲”還不夠宏亮，但還是受到省內51家兄弟縣市區(qū)人大同仁的共鳴，得到山西、陜西、安徽等同行掌聲，令我十分欣慰和感動。
人大新聞和理論要寫出高質量，不僅需要好的題材，還需要熟練的寫作技巧。代表閉會期間活動是生長人大好新聞的沃土，我作為人大工作者，不僅為領導出主意，千方百計地激發(fā)代表履職熱情，而且設計形式多樣，內容豐富的活動載體、活動機制，為代表釋放履職能量提供條件。我先后有創(chuàng)造性提出“三位一體”代表建議辦理模式、代表小組長輪值制度等建議，設計“全面小康，代表先行”等主題活動，取得十分明顯的實效。代表活動開展起來了，也為我妙筆生花提供素材，寫的全縣各級人大代表開展“六大員，服務群眾常態(tài)化”活動的《吹響助力小康的集結號》、寫我自己被推選為代表正式候選人和選民見面的《難忘的約會》等通訊報道在省新聞獎評選中獲獎。
要講好人大故事，唱好人大之歌，是一項技術活。光有熱情還不夠，還需要腳踏實地采訪、精心構想寫作，刻苦地鉆研，才能不斷提高文稿質量。省人大從2014年開始組織論文評比以來，我有9篇調研文章獲獎。在全省紀念人民代表大會制度設立60周年征文活動中，我的《傾聽民主前行的鏗鏘足音》獲一等獎，在全省人大“優(yōu)秀新聞圖片”評比中獲二等獎。2018年1月，被省人大辦公廳、省人社廳記三等功。在2019年全省紀念地方人大常委會設立40周年有獎征文中，我采寫的《履職路上，我能薪火相傳》再次榮獲一等獎。
?。ㄈ?BR> 一本本獲獎證書見證了我的付出，也是對我努力工作的肯定。他們不會是我裹足不前的羈絆，而是催我奮進的級級階梯。近年來，我注重把自己研究和思考的成果運用到我縣人大工作創(chuàng)新中，先后有四項創(chuàng)新工作在全市獲獎，進一步擴大了我縣人大工作的影響力。特別是負責人大研究室工作以來，我高度重視對年輕同志傳幫帶，帶出一支熱心謳歌人大工作新“歌手”，年輕同志總結和宣傳人大工作和代表事跡新聞稿件每年都達到50篇以上，位于全市先進行列。
27個春秋，我深深地愛上人大工作這個平凡而又神圣的崗位，堅持與我縣人大工作一路同行，心中充滿感激，因為我來自農民，喜歡奔走在人民群眾和人大代表之間，樂意為人民代表大會制度完善和建設呼吁、為人民群眾的意愿仗義執(zhí)言，為民主法制建設放聲高歌。
為了孩子的未來
—— 縣人大常委會持續(xù)推進義務教育法實施工作紀實
縣人大機關 袁海亞
與法同行是縣人大常委會履職40年來鮮明的特色。從1986年4月12日第六屆全國人民代表大會第四次會議通過《義務教育法》后，分別于2006年6月、2015年4和2018年12月進行3次修訂修正。《義務教育法》頒布實施后，縣人大常委會積極推動法律貫徹實施，我親身經歷了縣人大常委會依法保障適齡兒童、少年接受義務教育的權利，督促義務教育的實施，提高了全民素質的不懈努力。
再窮不能窮教育，再苦不能苦孩子
1988年過完年，那年我才7歲，爸爸對我講，“國家說了，再窮不能窮教育，再苦不能苦孩子，以后你就不要去挑豬菜了，也跟他們去念書吧?！钡饺舜蠊ぷ骱螅也胖?，縣人大常委會非常重視《義務教育法》的貫徹執(zhí)行。1987年組織代表視察《義務教育法》貫徹執(zhí)行情況；1987年4月召開的八屆人大一次會議上，代表提出了《發(fā)展部分初中班，解決小學畢業(yè)生入學難的問題》的建議，縣人大常委會非常重視這個議案，對交辦單位提出了明確要求，多次組織代表察看辦理進度，跟蹤監(jiān)督議案的辦理情況；1988年常委會審議《義務教育法》貫徹執(zhí)行情況，時任八屆人大常委會委員們進行了審議發(fā)言；1989-1991連續(xù)三年組織代表對義務教育學校建設情況進行視察，明確要求按各地需求分批建設校舍，工期要按時完成，確保孩子們有學上。
在縣人大常委會的推動下，我縣的義務教育發(fā)展迅速。千千萬萬個像我一樣的孩子，不再在田野里玩耍，而是組成了一個個上學的隊伍，往返在一條條通往學校的大路上。
一個也不能少
“今年不收學費，課本也免費，真的是太好了！”“我家兩三個孫子孫女每年要交千把塊錢，今年都不收了，我現(xiàn)在非常高興?！薄奥犝f現(xiàn)在有法律規(guī)定小孩讀書全免費，真是件大好事！”這是在2007年秋學期開學報名時，現(xiàn)場家長們喜笑顏開。民生所望，施政所向。九年制義務教育免費，是一項民生大計，縣人大常委會致力于推動落實這項民生大計，讓人民群眾享受到實實在在的實惠。2006年，組織代表對我縣義務教育“兩免一補”政策落實情況進行視察，2009年檢查我縣義務教育“兩免一補”政策落實情況，“認真落實好‘兩免一補’政策，對于加快農村義務教育事業(yè)的發(fā)展，具有十分重要的意義。相關部門要精準發(fā)力，確?！畠擅庖谎a’政策全覆蓋。義務教育，一個也不能少?！笨h人大常委會副主任孫進華提出了要求。
有好老師，才可以教出好孩子
有好老師，才可以教出好孩子。1996年2月，在縣十屆人大四次會議上，代表提出了《加強教師隊伍建設，強化監(jiān)督管理，凈化辦學環(huán)境》的建議；2005年1月，十二屆人大三次會議代表提出《加強教師隊伍建設》的建議；同年縣人大常委會組織代表視察科教興縣，教師隊伍建設情況，2007年，農村教育培訓工程作為省“五件實事”之一，縣人大常委會組織兩個調查組對辦理情況進行全面調研，并形成調研報告供縣政府參考；2011年、2016年，分別又組織代表視察教師隊伍建設情況。在縣人大常委會的強勢推動下，縣人民政府和教育部門采取集團化辦學、城鄉(xiāng)教師交流、名師工作室、鄉(xiāng)村骨干教師培育站、新考錄教師留縣城學校跟教一年等方法，培養(yǎng)我縣老師成長成具有扎實的知識功底、過硬的教學能力、勤勉的教學態(tài)度、科學的教學方法的好老師。
2001年我成為一名小學教師，成家有了孩子以后，捉襟見肘的日子時常發(fā)生。身邊一些朋友都干起了兼職，很多優(yōu)秀教師都考去蘇州、南京，還有的直接去浙江等發(fā)達地區(qū)私立學校，我也多次萌生過這樣的念頭。后來讓我們決定留下來的是，在一次縣人大代表視察檢查中，縣人大領導在座談時明確表示，縣財政再困難，教師工資也要全額保證，讓我這個基層教師心里充滿期待，無比溫暖。
“均衡發(fā)展”義務教育
從1993年到2021年，縣人大一直關注義務教育發(fā)展。2018年8月，我成為縣人大常委會教科文衛(wèi)委員會工作人員，每年人代會代表們都重視農村學校建設。提出義務教育布局調整、改善學校辦學條件、促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展等方面的議案建議。在十五屆人大五次會議上，320多名代表投票表決確定了2021年度政府為民辦的9件實事工程，全縣中小學標準化建設工程是代表票決出的九件民生實事之一。讓我親身感受到縣人大不間斷對義務教育均衡發(fā)展的推動的舉措和取得的成效。春節(jié)后縣人大常委會出臺工作要點，明確要求逢單月進行一次推進和監(jiān)督工作，按照中小學標準化建設的要求和時間節(jié)點，落實投入資金和工作責任，確保落實到位。
歲月如歌。幾十年來，縣人大常委會以濃厚的民生情懷，深情履職，依法推進義務教育發(fā)展，矢志不渝為孩子們成長創(chuàng)造條件，為孩子們的未來和祖國的明天撐開一片藍天。
感悟鄉(xiāng)村巨變
縣人大機關 陳清
過去我是不想去二姑家的，記得在我十來歲的時候，曾經和一些親戚一起來給同村的大爺爺祝壽，親戚們坐著大巴車到村里還有兩里路的地方，雪后結冰，土路泥濘又滑，大巴車開不進，最后是請鄰村的拖拉機把人載過去的，前前后后耗時半天，我至今記憶猶新。
今年春節(jié)，我再次去二姑家，打了個盹兒的功夫就到了。如今，一條條通達、便捷、美觀的農村路如雨后春筍般建成，喏！今年到二姑家只用了20來分鐘，作為縣人大常委會的一名工作人員，我對于我縣農村公路的變化，對于縣人大常委會堅持不懈推進“四好”農村路建設工作歷歷在目。
縣人大常委會為全面了解農村公路建設情況，推進農村公路建、管、護、運營全面協(xié)調發(fā)展，多年來，縣人大常委會相關領導多次率領人大代表專題調研農村公路建設工作，縣發(fā)改委、財政局、交通運輸局、審計局等單位負責人和鎮(zhèn)村負責人多次參加調研，并邀請部分村民代表參加座談。我參加過一次調研，和調研組領導一行督查了招投標制度、工程監(jiān)理制度和合同管理制度，重點對責任落實、建設質量、工作進度、資金到位等情況進行督導檢查，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題。調研組對建設過程中存在的困難和問題進行了討論，并就進一步做好農村公路建設工作提出了建議和意見?？h人大常委會最近三年連續(xù)組織50名左右的省、市、縣三級人大代表對農村公路提檔升級、“四好”農村路等相關民生實事項目建設進行視察評議，持續(xù)助力農村公路建設。
二姑家年前搬進了新社區(qū)，這個社區(qū)真漂亮，眼前是一排排整齊排列的小樓，一戶戶干凈美麗的院落，花草樹木郁郁蔥蔥…… 二姑、小姑聽到了二表哥的汽笛聲，從小樓里迎了出來，小姑看見我們，就跟我們說：“你們看看哦，二姐家的新居，洋氣不？”我印象中的二姑家還是農村磚瓦房，沒有衛(wèi)生間、洗澡間，小姑她們一家以前從鹽城市區(qū)過來，也就是吃頓飯就走，現(xiàn)在搬進新房了，100多平方米的新房，寬敞干凈，配套齊全，小姑在微信家庭群里提前聽到了風聲，昨天就住過來了，已經享受了一夜“鄉(xiāng)村別墅”風味。我們在嘮叨著，閑聊著，就看二姑依舊在收拾張羅著，非要把一塵不染的新家擦出光來，打掃也好，做飯也好，臉上洋溢著幸福的笑容。
群眾的幸福來自黨的好政策、得力于各方面共同努力。近年來，省市縣委推進農房改造，縣人大常委會大力推進農房改善工作，始終把農房改善工作放在工作中的重中之重，2019年將加快農民集中居住點建設定位為1號議案，多次將農房改善建設工作情況、農房改善資金落實情況等議題列入常委會議、主任會議議題。連續(xù)多年開展民生視察、民生測評。多次組織代表們視察、調研，我參加走訪了界牌鎮(zhèn)周莊村、坎北街道長法村、八巨鎮(zhèn)前案村等村落，并對全縣農村相對集中的居住小區(qū)建設規(guī)劃、建設質量和進度進行了監(jiān)督，傾聽群眾的呼聲，寫出調研報告，認真回應他們關切。
我二姑是個急性子，看我們都到了，就開始埋汰出去釣魚的二姑父怎么還不回來。二表哥問我，他們老屋后面那條河，我還記得么？記得，當然記得，又黑又臭，小時候，我每次跑去旁邊的蘋果樹上摘蘋果，都得捂著鼻子。二表哥打趣道，你這個城里人是很久沒有回來了?。∽?，帶你看看去。我幼年的記憶再次被眼前現(xiàn)實刷新，遠遠的就看到那條熟悉的小河，水清岸凈換了新裝，再看看二姑父旁邊的水桶里，已經半桶魚了。二姑夫說：“難得姑娘回來，中午燒湯，多余的都給你帶回去，這可是你們城里人追捧的野生魚?！?BR> 我看著活蹦亂跳的魚，看著二姑父開心的笑容，突然領悟到習近平總書記“綠水青山，就是金山銀山”的深刻含義，回顧縣人大常委會緊盯河塘治理工作不放，連續(xù)數(shù)年將河道治理工作列入人大監(jiān)督要點和審議議題，多次組織常委會組成人員、省市縣三級人大代表，深入重點區(qū)域、主要節(jié)點、關鍵部位，廣泛了解河道環(huán)境整治、水域治理等情況，并進行問題跟蹤整改落實，當時我還嫌苦嫌累，今天突然想通了，我們的工作對提升人民群眾幸福指數(shù)如此重要，如此給力。
在一家人其樂融融吃飯的時候，我就想，爺爺奶奶去世之后，大家伙兒很難在老家聚了，要么說是工作忙，要么說是應酬推不開，或許路難走，食宿不方便，環(huán)境差也是老家這么多年不被待見的原因。現(xiàn)在全面小康了，我們的工作并沒有止步，想到今年縣人大常委會將繼續(xù)以“鄉(xiāng)村振興”為導向，要在補齊民生短板上發(fā)力，實施民生實事票決制，全面改善民生福祉，努力鞏固全面小康建設成果，讓人民群眾過上更美好生活。
我想著老家這些年變化，都烙上了縣人大常委會的工作印記，我對能為常委會為民履職服務感到自豪。