深入打好污染防治攻堅戰(zhàn) 建設(shè)天藍水清新濱海
—— 我縣全力爭創(chuàng)省級生態(tài)文明建設(shè)示范縣紀實
近年來，我縣深入貫徹落實習(xí)近平總書記生態(tài)文明思想，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，緊緊圍繞生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量目標，積極踐行“兩海兩綠”發(fā)展路徑，堅持以“生態(tài)文明建設(shè)示范縣”創(chuàng)建為抓手，統(tǒng)籌推進污染防治攻堅、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、生態(tài)環(huán)境保護等方面工作，取得良好成效。2021年12月3日，我縣省級生態(tài)文明建設(shè)示范縣創(chuàng)建順利通過省生態(tài)環(huán)境廳專家組現(xiàn)場核查。
堅持綠色轉(zhuǎn)型 推進生態(tài)文明建設(shè)
近年來，縣委、縣政府高度重視生態(tài)示范縣創(chuàng)建工作，研究出臺《濱?？h創(chuàng)建省級生態(tài)文明建設(shè)示范縣工作方案》，統(tǒng)籌抓好“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”空間布局，先后兩次修編完善《濱?？h生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃》，編制實施了《通榆河濱海應(yīng)急水源地達標建設(shè)實施方案》《濱?？h畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)規(guī)劃》等10多個專項性規(guī)劃方案，為全縣生態(tài)文明建設(shè)提供科學(xué)依據(jù)。堅持把生態(tài)文明建設(shè)作為全縣年度綜合考核的重要內(nèi)容和一票否決事項，嚴格對照創(chuàng)建指標體系，精細抓好環(huán)境達標提升，持續(xù)深化示范載體建設(shè)。2020年底，全縣4個鎮(zhèn)（街道）、4個村分別獲得江蘇省生態(tài)文明建設(shè)示范鎮(zhèn)（街道）、村稱號；2021年，濱淮、五汛等9個鎮(zhèn)申報創(chuàng)建省級生態(tài)文明建設(shè)示范鎮(zhèn)，蔡橋官尖、通榆劉籪等82個村獲得市級生態(tài)文明建設(shè)示范村稱號，較好地支撐了全縣生態(tài)示范創(chuàng)建工作。
我縣秉持“既為環(huán)境減負、又為生態(tài)增值”的發(fā)展思路，堅定不移走深走實“產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化、生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化”之路，新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚壯大，能源結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，綠色轉(zhuǎn)型不斷加快。
落實“生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線”和“環(huán)境準入負面清單”的“三線一單”制度，嚴把產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、項目準入、節(jié)能減排三個關(guān)口，高污染、高能耗的“兩高”產(chǎn)業(yè)項目全部被列入負面清單，凡影響和破壞生態(tài)的項目一律不要，治理不達標的項目一律不放。成功創(chuàng)建全國第14家“國家智慧化工園區(qū)示范試點單位”；建成蘇北首家綠島智能制造服務(wù)中心，用最先進的設(shè)備、工藝和技術(shù)提升制造業(yè)環(huán)保水平，實現(xiàn)企業(yè)間工藝共享，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。
鼓勵發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。在沿海工業(yè)園深入開展循環(huán)經(jīng)濟試點，推動節(jié)能技改，鼓勵循環(huán)用水，實現(xiàn)“源頭減量”；強化產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，建設(shè)資源信息共享平臺，引導(dǎo)企業(yè)之間副產(chǎn)品互供互用，促進“過程集約”；強化資源循環(huán)式利用，加快建設(shè)廢水、廢鹽、廢活性炭綜合利用項目，實現(xiàn)廢物產(chǎn)品化，做到“末端循環(huán)”。隨著吉華利用廢水回收生產(chǎn)亞硝酰硫酸、新化異丙醇膜脫水改造等技改項目的實施，廣立、鑫港等資源循環(huán)利用項目的建設(shè)，企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合、園區(qū)循環(huán)式發(fā)展的新格局加速形成。
堅持精準治污 提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量
好生態(tài)是“奮斗出來的”。我縣認真貫徹省市深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)部署要求，強化頂層設(shè)計、源頭治理和靶向治污，抓好中央、省環(huán)保督察及省市交辦的環(huán)境問題整改，中央、省環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)的問題已全部銷號，污染防治攻堅工作取得明顯成效，區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)定向好。
聚力打好“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”。圍繞空氣環(huán)境質(zhì)量改善提升目標，定期開展大氣走航監(jiān)測，常態(tài)化推進工業(yè)Vocs、餐飲油煙、揚塵污染、禁燃禁放等專項治理，敢于向環(huán)境違法行為亮劍，形成鐵腕治霾的高壓態(tài)勢；同時，扎實推進大氣污染防治工程建設(shè)，先后完成50多個大氣污染防治項目，120多家企業(yè)列入重污染天氣“應(yīng)急管控”清單，空氣環(huán)境防護網(wǎng)絡(luò)健全完善、遍布城鄉(xiāng)?！笆濉逼陂g，全縣PM2.5年均濃度從59微克/立方米削減到34微克/立方米，降幅達42.4%；優(yōu)良以上天數(shù)比例從72.8%提高到87.5%，提升14.7個百分點。截至2021年12月16日，全縣PM2.5濃度28.7微克/立方米，優(yōu)良天數(shù)比例87.5%。
縱深推進“碧水保衛(wèi)戰(zhàn)”。緊扣水環(huán)境治理提升目標，堅持“控源”與“治污”兩手齊抓，全力做好斷面水質(zhì)、黑臭水體、農(nóng)村污水、近海水質(zhì)“四篇文章”。壓緊壓實河長制、斷面長制、灣灘長制責(zé)任，深入開展生活污水、畜禽養(yǎng)殖、船舶碼頭、農(nóng)業(yè)面源等污染治理，切實推動城鎮(zhèn)污水處理廠實質(zhì)性運行，基本實現(xiàn)縣城及鎮(zhèn)區(qū)中心區(qū)域污水管網(wǎng)全覆蓋，加快推進農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)，定期對河道進行疏浚整治和日常維護。組織實施總投資超18億元的“十大”水生態(tài)環(huán)境保護工程項目，有力支撐水環(huán)境治理能力建設(shè)。
扎實攻堅“凈土保衛(wèi)戰(zhàn)”。進一步強化重金屬行業(yè)、危廢固廢監(jiān)管處置，嚴格重金屬重點行業(yè)建設(shè)項目環(huán)境準入工作，落實好7家重點監(jiān)管企業(yè)土壤防治責(zé)任，集成16個初步采樣地塊成果，努力完善全縣污染地塊清單和優(yōu)先管控名錄。全面建成“組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”的垃圾收集處理體系，城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率100%。順利完成全縣糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品保護區(qū)劃定等工作，通過測土配方施肥、增加有機肥施用量等方式，不斷改善土壤環(huán)境的質(zhì)量。
堅持嚴格監(jiān)管 筑牢生態(tài)安全保障
我縣境內(nèi)黃河故道西起濱?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)關(guān)南村，東至黃河故道入?？诘臑I海港經(jīng)濟區(qū)六合村，全長83.43公里，涉及8個鎮(zhèn)（區(qū)、街道）74.6萬人口。保護傳承好黃河故道文化，全力塑造以自然風(fēng)光、田園風(fēng)貌為主的美麗生態(tài)風(fēng)光帶。濱海生態(tài)環(huán)境局局長蔡強勝說：“要抓好環(huán)保領(lǐng)域項目服務(wù)，彰顯黃河故道生態(tài)價值，真正把地理高地打造成為幸福高地，讓黃河故道片區(qū)的人民日子越過越紅火。”
圍繞市縣《“十四五”黃河故道片區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，我縣統(tǒng)籌推進故道沿線生態(tài)環(huán)境整體保護、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理，全力做好故道地區(qū)73項規(guī)劃項目環(huán)保服務(wù)工作，對符合規(guī)劃要求的各類農(nóng)業(yè)、農(nóng)旅項目加強技術(shù)指導(dǎo)，確保項目符合生態(tài)環(huán)保發(fā)展要求。
2021年11月29日，濱海生態(tài)環(huán)境局召開局務(wù)會，認真研究了黃海新區(qū)濱海片區(qū)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管工作，明確了黃海新區(qū)濱海片區(qū)生態(tài)環(huán)境服務(wù)監(jiān)管權(quán)限，并印發(fā)《關(guān)于明確黃海新區(qū)生態(tài)環(huán)境服務(wù)監(jiān)管權(quán)限的通知》。圍繞《關(guān)于加快推進黃海新區(qū)建設(shè)發(fā)展的意見》目標定位，成立新區(qū)項目服務(wù)專班，將新區(qū)項目納入“綠色通道”管理，對重點工程項目提前介入，在項目建設(shè)的前期咨詢、選址布局、環(huán)評申報等各個方面提供技術(shù)指導(dǎo)，并針對具體項目制定個性化的環(huán)保服務(wù)措施。同時，積極開展排污權(quán)交易，重點利用好全國碳排放權(quán)交易市場，增加主要污染物削減量來源，為黃海新區(qū)重大項目落地提供要素保障。
濱海生態(tài)環(huán)境局始終把強化執(zhí)法監(jiān)管、保障環(huán)境安全作為環(huán)保工作的底線來抓，以鐵的決心、鐵的手腕、鐵的紀律，規(guī)范整治違法違規(guī)環(huán)境行為。構(gòu)建完善環(huán)境監(jiān)管體系。建立縣、鎮(zhèn)、村、組四級環(huán)?！熬W(wǎng)格化”監(jiān)管機制，推行定區(qū)域、定人員、定職責(zé)、定任務(wù)、定獎懲的“五定制度”，做到執(zhí)法監(jiān)管全方位、全過程、全覆蓋。推行信訪首問負責(zé)制、領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度、污染事故報告制度、污染糾紛查處制度，積極、穩(wěn)妥、快速處理各類環(huán)境信訪問題，有力保障公眾對環(huán)境的監(jiān)督權(quán)和參與權(quán)。
持續(xù)保持執(zhí)法高壓態(tài)勢。推進環(huán)境“行政執(zhí)法與刑事司法”聯(lián)動，落實生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，倒逼企業(yè)擔當應(yīng)有的環(huán)保責(zé)任，對超標排污、違法偷排企業(yè)，始終堅持剛性執(zhí)法、決不手軟，對情節(jié)嚴重的責(zé)任人依法追究刑事責(zé)任，形成從嚴執(zhí)法、鐵腕治污的環(huán)境執(zhí)法氛圍。近3年累計查處環(huán)境違法行為227起，處罰金額3332萬元，對破壞環(huán)境的違法行為形成強大震懾。
不斷提升治理能力水平。加強環(huán)境監(jiān)管，優(yōu)化執(zhí)法資源配置，提升環(huán)境執(zhí)法能力。對國控、省控、市控重點污染源，實現(xiàn)自動化監(jiān)控，建成集信息查詢、實時監(jiān)測、專業(yè)控查、應(yīng)急指揮等功能于一體的環(huán)保智慧云平臺，按照各級環(huán)保專項行動和環(huán)保執(zhí)法活動的要求，組織日常檢查、地毯式檢查和交叉突擊檢查，全面加強生態(tài)環(huán)境保護的治理能力建設(shè)。
我縣以“十四五”期間創(chuàng)成國家級生態(tài)文明建設(shè)示范縣和“兩山”實踐創(chuàng)新基地為目標，堅持注重當前和著眼長遠相結(jié)合、專項攻堅與綜合整治相結(jié)合、全面推進與重點突破相結(jié)合，精準治污、科學(xué)治污、依法治污，以更高標準打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，不斷提升生態(tài)文明建設(shè)水平，為譜寫“強富美高”新濱海建設(shè)的現(xiàn)代化篇章提供堅實的生態(tài)環(huán)境保障。
坎北街道長法村新型農(nóng)村社區(qū)
濱海港經(jīng)濟區(qū)友誼村
濱海船閘
黃河故道林場
梨花語景區(qū)
淮河入海水道北堤
前案村河道
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