全方位提升城市管理精細(xì)化水平
——縣城管局今年工作展望
今年，縣城管局將按照縣委、縣政府部署要求，圍繞“城管服務(wù)提升年”主題，突出管理服務(wù)提質(zhì)提效、常規(guī)工作出新出彩、特色項目創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，扎實抓好全國文明城市創(chuàng)建、國家園林縣城復(fù)檢，爭創(chuàng)江蘇省城市管理示范縣，推進(jìn)完善城市管理標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化、扁平化、智慧化“四化”工作機(jī)制，全方位提升城市管理精細(xì)化水平。
圍繞一個主題
圍繞“城管服務(wù)提升年”主題活動，全方位提升城管系統(tǒng)為民服務(wù)能力，傾力打造服務(wù)型城管。
一是清理“堵塞點(diǎn)”，打通城市“主動脈”。開展城市“堵塞點(diǎn)”集中攻堅行動，重點(diǎn)對道路節(jié)點(diǎn)、校園周邊、農(nóng)貿(mào)市場周邊、醫(yī)院周邊、公園周邊等易出現(xiàn)流動攤點(diǎn)占道經(jīng)營的區(qū)域，開展集中整治，落實常態(tài)化值守管控，確保城市暢通運(yùn)行。
二是優(yōu)選“疏導(dǎo)點(diǎn)”，提升城市“煙火氣”。積極支持戶外經(jīng)營活動，持續(xù)提升城市“煙火氣”，在永康路、緯中路、銀廈廣場等縣城合適位置，再開辟一批便民疏導(dǎo)點(diǎn)，方便群眾日常生活消費(fèi)和進(jìn)城農(nóng)民“提籃小賣”經(jīng)營。
三是完善“服務(wù)點(diǎn)”，當(dāng)好城市“大管家”。在縣一中鳳鳴路校區(qū)、昌興壹城周邊、濱海中學(xué)門前、一中西湖路校區(qū)、吾悅廣場、銀廈廣場等節(jié)點(diǎn)處新建城管服務(wù)崗?fù)?座，在部分道路節(jié)點(diǎn)新建遮陽雨棚12座、新增公共自行車站點(diǎn)10處，與現(xiàn)有的12座環(huán)衛(wèi)驛站有機(jī)結(jié)合，將管理服務(wù)的觸角延伸到大街小巷，形成完善的城管服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，實現(xiàn)群眾求助有處找、巡查管理有處歇、遮風(fēng)擋雨有處去的服務(wù)效果，進(jìn)一步提升為民服務(wù)、快速反應(yīng)能力。
突出三大重點(diǎn)
管理服務(wù)提質(zhì)提效。提高規(guī)范化水平，對城市管理各項法律法規(guī)和管理制度要求進(jìn)行梳理，針對當(dāng)前城市管理、隊伍管理現(xiàn)狀，結(jié)合群眾對城管服務(wù)的需求，形成一套系統(tǒng)的管理服務(wù)規(guī)范體系和工作流程，持續(xù)推進(jìn)各條線落實到位，著力提高城市管理服務(wù)的規(guī)范化水平。推行智能化舉措，實施數(shù)字化城市管理運(yùn)管服平臺二期項目建設(shè)，將市容、環(huán)衛(wèi)、市政、綠化、亮化等各領(lǐng)域管理要素集中到平臺進(jìn)行運(yùn)行監(jiān)管，提高城市管理智能化水平，打造智慧型城管。落實常態(tài)化管理，堅持“四個一”工作法（局領(lǐng)導(dǎo)班子成員每天一線巡查不少于1小時，局屬單位負(fù)責(zé)人每天一線巡查不少于1小時，局屬單位分管負(fù)責(zé)人在分管區(qū)域每天全覆蓋巡查不少于1次，局創(chuàng)文專班每天巡查不少于1小時），通過持續(xù)不斷的每日督查推進(jìn)，推動全系統(tǒng)各條線工作實現(xiàn)常態(tài)化、長效化。
常規(guī)工作出新出彩。推行標(biāo)準(zhǔn)化管理，對市容管理、環(huán)衛(wèi)保潔、設(shè)施養(yǎng)護(hù)、綠化管護(hù)、亮化維護(hù)等日常管理工作，制定標(biāo)準(zhǔn)化的操作規(guī)程和工作流程，完善日常管理監(jiān)督評價機(jī)制，提高城市管理效能。落實精細(xì)化措施，摒棄和清除粗放式管理思維，將日常管理的重點(diǎn)聚焦到城市細(xì)微末節(jié)處，將精細(xì)化舉措落實到每一處城市設(shè)施的維護(hù)、每一處街巷的管理、每一條道路的保潔工作中，力求做到“精善精美”。發(fā)揮標(biāo)桿化效應(yīng)，積極培育和打造標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、常態(tài)化管理標(biāo)桿，總結(jié)提煉經(jīng)驗做法和特色舉措，在全系統(tǒng)推廣應(yīng)用，全力推動城市管理常規(guī)工作出新出彩。
特色項目創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)。培育特色化項目，按照“一個領(lǐng)域、一項特色”的思路，積極推動全系統(tǒng)各條線，結(jié)合省市最新要求，通過外出學(xué)習(xí)、總結(jié)提煉，充分挖掘和創(chuàng)塑特色項目，努力從平凡的城管工作中打造“有看頭”的特色亮點(diǎn)。樹立精品化意識，按照“出手即是精品”的理念，強(qiáng)化建設(shè)項目和日常管理的細(xì)節(jié)把控，對每一項工作和每一項工程，都堅持精打細(xì)磨、精耕細(xì)作，追求細(xì)節(jié)完美、品質(zhì)精致。推進(jìn)品牌化建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)“‘慧’管理，‘濱’不難”市容智慧化管理品牌、“席地街角·坐享其‘城’”環(huán)衛(wèi)精細(xì)化管理品牌、“點(diǎn)‘靚’‘濱’紛”節(jié)點(diǎn)景觀品牌等城管品牌化建設(shè)，新增高清監(jiān)控70處，再打造永寧路、阜東路、景湖路、師苑路4處席地而坐街角公園，實施10處道路節(jié)點(diǎn)和體育公園、南湖公園等處景觀亮化提升工程。
推進(jìn)“四化”建設(shè)
以標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)隊伍管理精細(xì)化。根據(jù)住建部《城市管理執(zhí)法行為規(guī)范》的要求，重點(diǎn)抓好隊伍管理三方面標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)：儀容儀表標(biāo)準(zhǔn)化。邀請上級主管部門、先進(jìn)地區(qū)城管部門領(lǐng)導(dǎo)、專家，對執(zhí)法人員著裝規(guī)范、儀容舉止進(jìn)行專題培訓(xùn)，加強(qiáng)日常風(fēng)紀(jì)監(jiān)督，創(chuàng)塑城管隊伍嶄新形象。管理語言標(biāo)準(zhǔn)化。充分學(xué)習(xí)和借鑒公安部門經(jīng)驗，制定城管執(zhí)法人員不同執(zhí)法管理場景下的日常文明用語標(biāo)準(zhǔn)，并納入執(zhí)法人員應(yīng)知應(yīng)會考核要求，讓日常執(zhí)法管理更加文明、更有溫度。執(zhí)法行為標(biāo)準(zhǔn)化。進(jìn)一步細(xì)化執(zhí)法紀(jì)律、辦案規(guī)范、裝備使用規(guī)范等方面的標(biāo)準(zhǔn)要求，組建行風(fēng)監(jiān)督員隊伍，對執(zhí)法行為進(jìn)行全程跟蹤記錄，并進(jìn)行專題剖析，落實改進(jìn)措施，推動執(zhí)法行為更加規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)。
以機(jī)械化助推城市維護(hù)精細(xì)化。市政養(yǎng)護(hù)機(jī)械化。充分運(yùn)用新采購的瀝青路面養(yǎng)護(hù)綜合車、銑刨機(jī)、攤鋪機(jī)、壓路機(jī)、兩頭忙挖機(jī)、瀝青渣土車等先進(jìn)機(jī)械，實施市政養(yǎng)護(hù)“雙萬工程”，維修縣城瀝青路面、改造人行道各1萬平方米，更換縣城交通護(hù)欄2000米，實現(xiàn)市政養(yǎng)護(hù)精細(xì)化和機(jī)械化雙提升。環(huán)衛(wèi)保潔機(jī)械化。進(jìn)一步完善環(huán)衛(wèi)保潔機(jī)械化作業(yè)體系，新增新能源保潔車、清運(yùn)車51輛，提高垃圾收集、清運(yùn)效率。強(qiáng)化非機(jī)動車、人行道清掃機(jī)械使用效果，大力推進(jìn)主次干道機(jī)械化清掃三道全覆蓋。實施環(huán)衛(wèi)設(shè)施提升工程，改造地坑式垃圾中轉(zhuǎn)站10座、垃圾投放點(diǎn)10處、二類公廁1座，進(jìn)一步完善縣城環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)配套。管理執(zhí)法機(jī)械化。持續(xù)改善執(zhí)法裝備，新增巡查電動車、執(zhí)法勤務(wù)車25輛，提高執(zhí)法巡查機(jī)動性，有效推動管理執(zhí)法快速反應(yīng)。實施縣城12座遮陽雨篷建設(shè)，施劃非機(jī)動車停車線、臨時疏導(dǎo)點(diǎn)攤位線20萬米，持續(xù)開展樓頂廣告、存量違法廣告拆除行動。
以扁平化促進(jìn)管理服務(wù)精細(xì)化。規(guī)劃執(zhí)法網(wǎng)格化。推進(jìn)規(guī)劃執(zhí)法力量下沉，將縣城規(guī)劃區(qū)劃分為5個執(zhí)法片區(qū)，每個片區(qū)以社區(qū)為單位劃分為32個執(zhí)法網(wǎng)格，縣城核心區(qū)，以主次干道為界，細(xì)化為30個微網(wǎng)格，密織規(guī)劃執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)全覆蓋、無死角的規(guī)劃執(zhí)法巡查格局。強(qiáng)化拆遷地塊違法建設(shè)查處拆除工作，以拆違助推拆遷有序開展。保潔養(yǎng)護(hù)區(qū)塊化。積極推行在環(huán)衛(wèi)保潔、市政養(yǎng)護(hù)、路燈維護(hù)、綠化管護(hù)等領(lǐng)域?qū)嵭袇^(qū)塊化管理，將縣城劃分為若干個管理區(qū)塊，每個區(qū)塊內(nèi)管理養(yǎng)護(hù)力量進(jìn)行統(tǒng)籌調(diào)度，建立區(qū)塊、網(wǎng)格、班組三級管理體系，做到日常管理維護(hù)不出網(wǎng)格，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不出區(qū)塊，有效提高保潔養(yǎng)護(hù)組織化水平。同時，積極推進(jìn)縣城環(huán)衛(wèi)全覆蓋工作，實現(xiàn)城市道路和街道區(qū)域環(huán)衛(wèi)保潔作業(yè)無縫銜接，全面提升城市環(huán)衛(wèi)質(zhì)量，消除管理盲區(qū)和衛(wèi)生死角?；鶎訄?zhí)法一體化。探索建立執(zhí)法管理片區(qū)網(wǎng)格內(nèi)綜合行使市容、規(guī)劃、環(huán)衛(wèi)、園林、市政等各領(lǐng)域行政執(zhí)法權(quán)力的一體化執(zhí)法機(jī)制，實行一支隊伍抓執(zhí)法，打破現(xiàn)有的各條線執(zhí)法力量各自為戰(zhàn)的格局，有效彌補(bǔ)各條線執(zhí)法力量不足、相互配合協(xié)作不到位的突出短板，努力構(gòu)建縱向貫通、橫向聯(lián)動、協(xié)同發(fā)力的工作格局。
以智慧化賦能管理手段精細(xì)化。市容管理智慧化。持續(xù)推進(jìn)“慧”管理，“濱”不難品牌創(chuàng)建，在主次干道、疏導(dǎo)點(diǎn)、商業(yè)街區(qū)等處再安裝一批高清監(jiān)控，與新建的城管服務(wù)崗?fù)けO(jiān)控系統(tǒng)有機(jī)結(jié)合，實行實時監(jiān)管、集中指揮、快速處置，提高市容管理智慧化水平?？己丝记谥腔刍?。加強(qiáng)對城管人員日常監(jiān)督考評，運(yùn)用大數(shù)據(jù)和云計算手段，通過外勤助手、考勤打卡、巡查軌跡追蹤等技術(shù)手段，實時掌握城管人員在崗在位、履職盡責(zé)情況，逐步實現(xiàn)考核考勤智慧化。全域管理智慧化。完成數(shù)字化城市管理運(yùn)管服平臺二期升級，增加城市各類場所、區(qū)域的智能監(jiān)控設(shè)施，推進(jìn)資源整合，推行市容、規(guī)劃、環(huán)衛(wèi)、園林、市政、亮化等領(lǐng)域“一網(wǎng)統(tǒng)管”，實現(xiàn)城市全域管理智慧化。
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