在推進(jìn)民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中謀求新作為
—— 縣民政局上半年工作回眸和下半年展望
今年以來(lái)，縣民政系統(tǒng)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示精神和第十五次全國(guó)民政會(huì)議精神，全面落實(shí)國(guó)家、省、市民政工作部署要求，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，聚焦主責(zé)主業(yè)，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)作為，上半年各項(xiàng)重點(diǎn)工作取得階段性成效。
著力提升養(yǎng)老服務(wù)精細(xì)度。推進(jìn)實(shí)施民生實(shí)事項(xiàng)目“鹽年益壽”幸福養(yǎng)老工程。截至目前，天場(chǎng)養(yǎng)老服務(wù)中心已完成建設(shè)，預(yù)計(jì)8月份實(shí)現(xiàn)公建民營(yíng)。已建成1個(gè)“長(zhǎng)者幸福食堂”、6個(gè)鄉(xiāng)村養(yǎng)老睦鄰點(diǎn)。完成基層適老體驗(yàn)中心建設(shè)任務(wù)，依托濱海縣珺悅府綜合養(yǎng)老服務(wù)中心內(nèi)設(shè)體驗(yàn)中心，拓展養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容。設(shè)置家庭養(yǎng)老照護(hù)床位60張，正在準(zhǔn)備招標(biāo)。已完成為1600名75~79周歲中度、重度失能社會(huì)老人每月提供1次常態(tài)居家上門服務(wù)。推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)專項(xiàng)整治工作。自全縣啟動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)突出問(wèn)題專項(xiàng)整治工作以來(lái)，排查資金管理使用方面問(wèn)題1個(gè)，涉及4名老人多領(lǐng)取尊老金共2500元，已整改到位；排查養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)安全問(wèn)題74條，全部整改到位；縣民政局養(yǎng)老服務(wù)科與財(cái)審科對(duì)全縣8家敬老院（含2家公建民營(yíng)的區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心）開展財(cái)務(wù)審計(jì)，排查養(yǎng)老機(jī)構(gòu)大額支出報(bào)備、內(nèi)控審批不健全等資金管理使用不規(guī)范問(wèn)題5個(gè)42條，正在督促相關(guān)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)完善財(cái)務(wù)制度、內(nèi)控機(jī)制，嚴(yán)格按照《濱?？h農(nóng)村敬老院資金管理辦法》和《財(cái)務(wù)檢查通報(bào)情況》執(zhí)行到位。鞏固養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)本質(zhì)安全。今年以來(lái)開展4次民政系統(tǒng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)，共培訓(xùn)人員74人次，其中邀請(qǐng)縣消防大隊(duì)開展消防安全培訓(xùn)3次。督促全縣養(yǎng)老機(jī)構(gòu)均完成了一次消防應(yīng)急演練，全縣所有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)2樓及以上全部配備避難間。聯(lián)合消防大隊(duì)對(duì)全縣16家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和26家居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全檢查，共發(fā)現(xiàn)各類安全隱患問(wèn)題74個(gè)，全部限期閉環(huán)整改到位。探索建立“三個(gè)一”掛鉤機(jī)制，6家民營(yíng)養(yǎng)老院均由民政局養(yǎng)老服務(wù)科、所屬鎮(zhèn)（區(qū)、街道）、消防大隊(duì)各派一名工作人員定點(diǎn)定人掛鉤檢查，切實(shí)加強(qiáng)源頭管控、過(guò)程監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防控。
著力提升社會(huì)救助精準(zhǔn)度。扎實(shí)推進(jìn)擴(kuò)圍增效。認(rèn)真落實(shí)低保“單人保”、收入豁免等政策，常態(tài)化運(yùn)用“容缺審批”機(jī)制，確保符合條件的困難家庭及時(shí)納入保障范圍，截至6月底，低保人數(shù)共計(jì)12372戶21011人，通過(guò)“容缺審批”辦理救助7件。開展服務(wù)類社會(huì)救助試點(diǎn)工作。聚焦低保、特困等低收入人口中失能半失能、高齡獨(dú)居老年人等特殊困難人員或家庭，分類提供15項(xiàng)服務(wù)項(xiàng)目，惠及18313人。推進(jìn)實(shí)施民生實(shí)事項(xiàng)目“鹽途有助”工程。11個(gè)“鹽途有助·愛心驛站”全部建成并投入運(yùn)行，已累計(jì)為825名戶外工作者提供臨時(shí)歇腳、充電等服務(wù)，為1名街頭求助對(duì)象提供臨時(shí)庇護(hù)。深化綜合整治與規(guī)范管理。制定《濱?？h整治社會(huì)救助不到位問(wèn)題工作方案》，重點(diǎn)對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力或弱勞動(dòng)能力家庭、有重大疾病患者等家庭逐戶摸底，截至目前，累計(jì)走訪摸排特殊困難群眾686戶1253人，通過(guò)引導(dǎo)和幫助申辦社會(huì)救助162戶325人。強(qiáng)化邊查邊改，通過(guò)排查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題3個(gè)，已全部整改到位。加強(qiáng)政策宣傳，印制5萬(wàn)份社會(huì)救助政策宣傳折頁(yè)，分發(fā)到所有鎮(zhèn)（區(qū)、街道）、村（社區(qū)）便民服務(wù)中心窗口，組織人員深入群眾家中講解政策，在公園等人流密集場(chǎng)所開展宣傳，提高群眾對(duì)救助政策知曉率。
著力提升兒童關(guān)愛溫馨度。建立兒童關(guān)愛分類保護(hù)機(jī)制。完成全縣8292名困境兒童、留守兒童、流動(dòng)兒童分層分類分級(jí)關(guān)愛保護(hù)摸底排查，對(duì)4名已評(píng)估為一、二級(jí)的兒童開展重點(diǎn)關(guān)愛保護(hù)，幫助其中2名智力殘疾和父親死亡、母親棄養(yǎng)的兒童指定人員，實(shí)行臨時(shí)監(jiān)護(hù)。推進(jìn)實(shí)施民生實(shí)事項(xiàng)目“愛心守護(hù)”工程。2025年兒童關(guān)愛保護(hù)項(xiàng)目已完成招投標(biāo)，并已在采購(gòu)網(wǎng)公示；對(duì)困境兒童和留守兒童已開展125場(chǎng)次教育活動(dòng)；幫助200名低收入家庭中重病、重殘等困境兒童達(dá)成微心愿；濱淮鎮(zhèn)未保站內(nèi)部功能室裝潢改造已完成，目前正在招聘社會(huì)組織開展日常運(yùn)行。扎實(shí)開展公益慈善領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治。迅速成立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，縣委網(wǎng)信辦、縣公安局等8家部門單位為成員單位，同時(shí)設(shè)立工作專班。召開從事公益活動(dòng)的17家社會(huì)組織負(fù)責(zé)人座談會(huì)，明確慈善領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治的要求、范圍、整治重點(diǎn)和工作要求。6月19日，縣工作專班會(huì)同縣紀(jì)委、財(cái)政局，對(duì)縣慈善總會(huì)近年來(lái)的實(shí)施項(xiàng)目和資金支出進(jìn)行專項(xiàng)檢查，并對(duì)檢查情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)反饋，提出意見建議。加強(qiáng)與巡視巡察、公安、審計(jì)、信訪等部門的協(xié)作聯(lián)動(dòng)，目前已收到相關(guān)部門反饋的線索2個(gè)。
著力提升殯儀服務(wù)滿意度。推進(jìn)城市公益性紀(jì)念堂建設(shè)。加快推進(jìn)城市公益性公墓孝德園紀(jì)念堂投入運(yùn)營(yíng)，建立健全紀(jì)念堂運(yùn)營(yíng)管理制度。推進(jìn)實(shí)施民生實(shí)事項(xiàng)目“逝有所安”工程。通榆鎮(zhèn)殯葬綜合體項(xiàng)目已完成項(xiàng)目備案證辦理、選址意見書擬定、土地報(bào)批、土地掛牌出讓、建設(shè)用地規(guī)劃許可證辦理、地勘圖審、人防批復(fù)等工作，正在辦理項(xiàng)目建設(shè)工程規(guī)劃許可證及圖審。扎實(shí)開展整治殯葬領(lǐng)域腐敗亂象專項(xiàng)行動(dòng)。認(rèn)真落實(shí)民政部和省廳、市局專項(xiàng)行動(dòng)工作專班提示要求，制定殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)行風(fēng)紀(jì)律“十嚴(yán)禁”監(jiān)督舉報(bào)和文明服務(wù)規(guī)范“十要十不要”制度牌，接受群眾監(jiān)督。完成“人民幣版”冥幣和違規(guī)使用國(guó)徽國(guó)旗、黨徽黨旗問(wèn)題排查整治工作及“三類人員遺體”摸底排查工作。約談東坎街道靜思園公墓負(fù)責(zé)人，了解2009年最初建設(shè)的墓穴情況和后期建設(shè)運(yùn)營(yíng)情況，要求嚴(yán)格執(zhí)行公墓管理辦法建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范銷售行為。
著力提升社會(huì)服務(wù)融合度。強(qiáng)化社會(huì)組織管理。全面加強(qiáng)社會(huì)組織黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨組織政治核心作用，今年同意成立1家功能型黨支部。常態(tài)化開展“僵尸型”社會(huì)組織專項(xiàng)整治，截至目前，共排查清理20家“僵尸型”社會(huì)組織。規(guī)范區(qū)劃地名管理。持續(xù)做好國(guó)家地名信息庫(kù)更新維護(hù)工作，分批次開展“鄉(xiāng)村地名著名行動(dòng)”，累計(jì)推動(dòng)10368條鄉(xiāng)村地名在互聯(lián)網(wǎng)地圖平臺(tái)規(guī)范標(biāo)注上圖。
下半年，縣民政局將認(rèn)真貫徹落實(shí)市民政局和縣委、縣政府的部署要求，錨定全年目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，強(qiáng)化系統(tǒng)思維，突出重點(diǎn)重抓，確保高質(zhì)量完成各項(xiàng)工作。
在優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)供給上展現(xiàn)新作為。加快民生實(shí)事項(xiàng)目建設(shè)落地。推進(jìn)天場(chǎng)養(yǎng)老服務(wù)中心8月底前運(yùn)營(yíng)，建成3個(gè)城市社區(qū)“長(zhǎng)者幸福食堂”、16個(gè)示范性鄉(xiāng)村互助養(yǎng)老睦鄰點(diǎn)，11月底前全面完成“雙提升”項(xiàng)目，12月底前完成相關(guān)項(xiàng)目驗(yàn)收工作。做實(shí)居家養(yǎng)老服務(wù)工作。完成2200余名老年人能力評(píng)估工作，穩(wěn)步推進(jìn)家庭照護(hù)床位設(shè)置和適老化改造行動(dòng)，超額完成分配任務(wù)數(shù)量。落實(shí)空巢獨(dú)居老年人探訪關(guān)愛，確保每周空巢獨(dú)居老人探訪關(guān)愛率100%。穩(wěn)步開展居家上門服務(wù)，多措并舉提升上門服務(wù)質(zhì)效，力爭(zhēng)老人服務(wù)滿意率達(dá)99%。提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)質(zhì)量。加強(qiáng)人才交流，通過(guò)“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”等方式，邀請(qǐng)經(jīng)驗(yàn)豐富養(yǎng)老服務(wù)中心人員來(lái)濱培訓(xùn)指導(dǎo)，院內(nèi)人員積極參加市、縣各類養(yǎng)老業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)化水平。完善醫(yī)療服務(wù)，各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）積極協(xié)調(diào)衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障等部門，充分利用醫(yī)療資源，在敬老院設(shè)立醫(yī)務(wù)室或巡診醫(yī)務(wù)點(diǎn)，做到小病不出院，大病能轉(zhuǎn)診。開展黑機(jī)構(gòu)排查整改，根據(jù)不同情況、不同難度的黑機(jī)構(gòu)整治工作，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)、形成工作合力，對(duì)不符合建筑安全和消防安全等情況的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，聯(lián)合住建局和消防大隊(duì)對(duì)機(jī)構(gòu)建筑安全風(fēng)險(xiǎn)和消防安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行研判，提供政策指導(dǎo)，責(zé)令采取措施消除隱患。
在兜牢民生保障底線上體現(xiàn)新?lián)?dāng)。持續(xù)鞏固擴(kuò)圍增效成果。用足政策制度，確保低保等社會(huì)救助人數(shù)穩(wěn)中有升。多渠道、多方式宣傳救助政策，提升救助政策社會(huì)知曉率，定期舉辦救助政策專題培訓(xùn)，不斷提升基層經(jīng)辦能力。深化服務(wù)類社會(huì)救助改革。擴(kuò)大政府購(gòu)買服務(wù)范圍，為失能半失能、重度殘疾人等群體提供生活照料、康復(fù)護(hù)理等15項(xiàng)服務(wù)，探索建立“物質(zhì)+服務(wù)”救助新模式。以“冬溫夏涼”幫扶項(xiàng)目為契機(jī)，持續(xù)做好獨(dú)居困難老人、重殘重病人員等困難群體遭遇酷暑嚴(yán)寒極端天氣的巡訪關(guān)愛工作。持續(xù)開展救助領(lǐng)域群腐整治。聚焦應(yīng)保未保和救助金發(fā)放不及時(shí)、不足額等社會(huì)救助不到位問(wèn)題，從嚴(yán)從實(shí)做好排查整治。強(qiáng)化初信初訪矛盾化解，靠前做好信訪維穩(wěn)工作。
在加強(qiáng)兒童關(guān)愛保護(hù)上力求新進(jìn)展。加快濱淮鎮(zhèn)未成年人保護(hù)站運(yùn)行進(jìn)度。引進(jìn)優(yōu)質(zhì)社會(huì)組織提供專業(yè)化服務(wù)，開展豐富多彩的兒童關(guān)愛活動(dòng)。加大兒童關(guān)愛保障力度。實(shí)施愛心守護(hù)項(xiàng)目，為全縣4800名困境兒童、留守兒童提供關(guān)愛服務(wù)，落實(shí)孤兒基本生活費(fèi)補(bǔ)貼自然增長(zhǎng)機(jī)制。持續(xù)推進(jìn)公益慈善領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治。發(fā)揮好民政部門牽頭作用，推動(dòng)公安、財(cái)政、市場(chǎng)監(jiān)管等部門按照職責(zé)分工各司其職，加強(qiáng)工作聯(lián)動(dòng)，形成工作合力，每個(gè)月向縣紀(jì)委匯報(bào)工作進(jìn)展情況，確保整治工作取得實(shí)實(shí)在在的成效。
在推進(jìn)喪葬禮俗改革上實(shí)現(xiàn)新突破。加快推進(jìn)骨灰紀(jì)念堂建設(shè)。以推進(jìn)公益性紀(jì)念堂建設(shè)為切入點(diǎn)，變“入土為安”舊俗為“入室為尊”新風(fēng)，推行節(jié)地生態(tài)安葬，保障群眾骨灰安放需求。加快推進(jìn)鎮(zhèn)區(qū)紀(jì)念堂建設(shè)，年內(nèi)建成通榆鎮(zhèn)殯葬綜合體主體項(xiàng)目，完成五汛鎮(zhèn)、濱海港鎮(zhèn)、八巨鎮(zhèn)紀(jì)念堂建設(shè)施工前手續(xù)辦理，力爭(zhēng)完成濱淮鎮(zhèn)紀(jì)念堂建設(shè)項(xiàng)目用地批復(fù)。扎實(shí)推進(jìn)整治殯葬領(lǐng)域腐敗亂象專項(xiàng)行動(dòng)。根據(jù)民政部《民政系統(tǒng)整治殯葬領(lǐng)域腐敗亂象專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》、省紀(jì)委監(jiān)委《江蘇省整治殯葬領(lǐng)域腐敗亂象專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》、民政部專班系列工作提示及《全省殯葬領(lǐng)域“十大突出問(wèn)題”整治工作方案》相關(guān)要求，推進(jìn)專項(xiàng)整治工作走深走實(shí)。持續(xù)推進(jìn)殯葬政策宣傳。進(jìn)一步提升基層工作人員服務(wù)能力，繼續(xù)發(fā)揮好村（社區(qū)）民生專干作用，重點(diǎn)宣傳殯葬方面村規(guī)民約、惠民殯葬政策、服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，將深化殯葬改革、惠民殯葬政策實(shí)實(shí)在在傳遞給群眾。加強(qiáng)正向引導(dǎo)，合力解決殯葬領(lǐng)域突出問(wèn)題，堅(jiān)決避免殯儀服務(wù)違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生。
在提升社會(huì)治理能力上達(dá)到新水平。強(qiáng)化社會(huì)組織綜合監(jiān)管。抓好社會(huì)組織年檢工作，確保參檢率達(dá)80%以上。開展社會(huì)組織等級(jí)評(píng)估工作，逐步提高我縣3A級(jí)以上社會(huì)組織比例，爭(zhēng)取1~2家獲評(píng)5A級(jí)社會(huì)組織。推進(jìn)“僵尸型”社會(huì)組織專項(xiàng)整治，進(jìn)一步防范化解社會(huì)組織風(fēng)險(xiǎn)隱患。提升區(qū)劃地名管理和服務(wù)水平。深入推進(jìn)“鄉(xiāng)村地名著名行動(dòng)”，宣傳保護(hù)優(yōu)秀地名文化，開展不規(guī)范地名標(biāo)志專項(xiàng)排查整治，深化平安邊界建設(shè)。
在推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)上取得新成效。全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，著力打造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化民政干部隊(duì)伍。持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)的重要論述和中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，扎實(shí)推進(jìn)問(wèn)題整改整治，真正從思想上正本清源、筑牢根基。堅(jiān)守安全穩(wěn)定底線。深入排查整治安全生產(chǎn)隱患，健全完善應(yīng)急預(yù)案并抓好演練，堅(jiān)決防范重大安全責(zé)任事故發(fā)生。加強(qiáng)民政領(lǐng)域矛盾糾紛排查化解，及時(shí)就地依法辦理信訪事項(xiàng)，維護(hù)服務(wù)對(duì)象合法權(quán)益和社會(huì)穩(wěn)定。
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